彭真关于治安与肃反工作情况向中央并华北局、总前委的报告（1949.3.3）

he-jn

彭真关于治安与肃反工作情况向中央并华北局、总前委的报告

1949年3月3日

　　甲、在北平危害治安的主要有下列因素：
　　一、因系和平接管并在事前经过了相当酝酿期间，国民党特务党务人员在我入城前已有计划的潜伏起来并作了相当周密的活动布置（2月16日电已报告其动向），据保卫部门初步材料和估计，城内职业特务至少有××余，现仅破获××余。
　　二、除已抓获5000余散兵游勇与4000余枪支外，估计尚有散兵游勇20000至30000人。
　　三、各机关中之党务人员及反动分子多未逃走，此外尚有大批流亡县政府与一些生活困难的潜伏的还乡团人员及强盗与惯窃。
　　四、青红帮在北平主要是青帮，在近二十余年来长期与党特有复杂关系，现仍与党特有勾结。
　　乙、目前因为总的形势对我军有利，我军有压倒的威力，城内有3个主力师和纠察总队及公安机关协同严加警戒，并利用了一部分旧警察，在治安方面尚未出大乱子，但问题是严重的，行动组已破获数起，一日有二三起之多者，经常发生打冷枪及小抢案，仅张荫梧一案即搜出机枪3挺、步枪200余支，即系明证。
　　丙、目前治安与锄奸工作的重点，是继续清查散兵游勇、潜藏枪支和职业特务，特别是仍在继续活动的特务。
　　一、关于肃反问题，中社部曾蓄积有相当丰富的材料，对北平肃反工作有很大帮助，也因此我们在城外时曾有些同志拟于一进城后立即大批逮捕特务党务及反动分子，当时我们认为这样做很容易搞错，而且易引起群众恐慌（工人中有相当数量国民党员），故决定暂时缩小逮捕范围，进城先集中力量搞特务机关与职业特务及武装反动分子，特别是有危险性的特务。对于社会上有点社会名望的反动分子，除重要或有逃跑危险者加以逮捕外，一般的暂时先监视起来，继续进行侦察，第二步再动。
　　二、根据此方针，现在锄奸方面已破获（包括自首）特务千余，内有军统站组长以上98人，将级12人，校级117人，电台364部，密码108本，武器长短枪625支。但估计这只是一小部分，而已破获者又系军统多于中统，党统系统破获尚少，而学生、工人及机关中，则以党统系统之力量为大。
　　三、由于形势的关系及我之内线工作，特务分子纷纷自首。但有相当一部分坦白不彻底，追一追交出一点枪支证件，系假自首。为了对付他们，现公安局成立一个清河大队训练班，以集中进行思想改造与清查工作。
　　四、我们准备即开始作一次大规模的治安运动，专门清查一次散兵游勇武装特务及散藏武器弹药与强盗，这是一个全体市民皆大拥护的工作，又可分清敌我，拟当作一个群众运动来作。
　　丁、治安和肃反工作方面曾发生的缺点：（1）公安机关还没有注意与群众结合。加以制度较乱。又有些坏人冒充公安机关敲诈勒索，群众对公安机关的日观念尚未改变，尚有点怕。（2）检查制度方面有许多使群众感到不便的地方。须加以改正，拟于治安运动后彻底解决。（3）捕人（我们曾规定凡，涉及人民人权财权的事应事先请示市委、军管会）尚未严格遵守事前请示的制度，甚至在为搜捕许惠东、检查联合办事处委员焦实斋家的事情，事前连局长都不知道。（4）肉刑是禁止了，但犯人生活因各种原因很不好，房子空气不好，多睡地板（工作人员也有很多睡地板的），因限于条件尚未改善。（5）城市治安工作领导必须统一，我们进城第一周未把警备部队、纠察部队、公安机关统一起来建立治安领导机关，工作受了些损失。
　　戊、进城后虽然破获了不少电台、枪支和线索，但案情太多，干部较弱，不能利用已有线索扩大战果，特别是从敌人内部进行有系统的侦查，从全面掌握敌情，因此现在距根本摧毁敌人特务组织的目标尚远。
　　己、这一时期肃反工作是有成绩的，保卫工作人员和其他部门人员生活都相当艰苦（我们在入城前曾一再强调的进行了坚持朴素艰苦生活之教育），无政府无纪律现象已开始检讨过，正在改正中。

　　（来源于《北平解放》p630-631）