禁烟禁毒，改造宜昌

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禁烟禁毒，改造宜昌

曾继全　汪兴旺

　　宜昌素称“川鄂咽喉”，是长江中上游的重要转运港口。在鸦片烟毒泛滥时，宜昌又是洋烟“云土”内运、“川土”东下的转运码头，为昔日十八省烟土总局的所在地，也是“以征代禁”征缉鸦片灭关税的重镇哨岗。抗战前，宜昌城因转运销售鸦片的病态繁荣而被称为“鸦片城”。抗战胜利后，又随着吗啡在宜昌泛滥而被称之为“吗啡城”。
　　鸦片、吗啡使宜昌人曾饱受毒害之苦，因此，中共宜昌市委和市政府在准备接管宜昌之时，就按照中央布置做好了禁烟禁毒、根除毒害的准备。
　　（一）
　　1949年7月16日，宜昌市解放。8月12日，宜昌市公安局根据市委指示，以宜公字第一号布告明令禁毒。布告指出：“查本市自解放以前，社会秩序已趋安定，但最近有少数不务正业分子，贩卖与吸食毒品”，布告第一条明确规定：“严禁贩卖与吸食毒品及其他违禁品。”明确地表示了人民政府对毒品查禁的严正态度。1950年2月24日，中央人民政府政务院发布了《严禁鸦片烟毒的通令》。我市各级公安机关在市委和市政府的领导下，为贯彻通令做了大量的工作。
　　1950年12月，根据中央政务院《严禁鸦片烟毒的指示》，处决了一批敢于以身试法有现行犯罪活动的毒犯。从解放至1952年7月的三年间，全市共破获处理现行毒品案1251件，处理毒犯1854名。处决了朱吉运等三名大毒犯，对111名毒犯强迫劳动改造对中小毒贩和一般吸食者施以训诫教育，动员家属规劝管教，使大部分人受到了教育，在劳动中改造自已，重做新人。毒品蔓延趋势略有缓减，毒犯活动有所收敛，但远没有达到根绝毒害的要求。毒贩由公开、半公开转向隐蔽。加上当时在公安、司法队伍中，有少数留用的归警察和旧司法人员，在打击处理毒犯的行动中，有包庇纵容行为，故使少数毒犯气焰仍十分嚣张，有恃无恐，继续贩卖毒品。人民群众对此反映强烈。
　　（二）
　　1952年2月21日，中央人民政府政务院再次发布了《严禁鸦片烟毒的通今》。中共宜昌市委和市政府，根据中央的指示，按照省委、省政府的要求，成立了以公安、法院为主，有关部门参加的禁烟禁毒委员会，在市委和政府的领导下，禁毒运动成为压倒一切的中心。二至三个月时间内，分两个阶段进行。
　　1、准备阶段，从1952年7月11日至8月12日。在这一阶段。完成了禁烟禁毒委员会及办公室的组建，抽调了160余名干部参加禁毒运动。组织他们学习文件，明确了要搞好这次禁烟禁毒运动，必须大规模地发动群众，大张旗鼓地进行，但不登报、不广播、不搞文字宣传。运动的目标是“查禁”、“根绝”。采取的措施是“禁种、禁制、禁贩、禁运、禁吸”“五管齐下”打击对象是：（1）解放后一贯大量制毒贩毒，1950年2月24日以后仍然继续进行活动者；（2）无业或以其它职业为掩护，解放后一贯制毒贩毒，1950年2月24日后仍继续活动者；（3）长期以制毒为业的“技师”；（4）集体贩毒团伙的组织者或一贯大量出资者；（5）勾结国家机关、企业人员制贩毒品情节严重者；（6）利用职业之便，一贯大量包运、包带、包庇、窝藏毒品从中牟利者；（7）虽属零卖小贩，但情节严重，解放后仍一贯贩卖至今仍有活动者；（8）利用国家机关、企业工作职权之便，进行制造、贩运、包庇、窝藏毒品的首要分子和情节恶劣者；（9）以制造、贩运毒品为手段，从事反革命活动的匪、特、霸分子。
　　对上述9类毒犯，原则上都要逮捕法办，只在处理时视其情节轻重、坦白好坏、立功大小，分别给予杀、缓、关、劳的惩治。
　　同时，按照毒情分布情况，将抽调的160名干部，分到街道、海关、私营企业和郊区四个大系统和轮船公司、帆船公司、摊贩、行商、熟食、西药、旅社、旧货等八个重点地方进行工作，用一个月时间，通过侦察、调查，查明各种毒犯812名。随即办妥了打击处理的法律手续，并做好了严密监控，防止毒犯逃跑等工作。
　　经过一个月的紧张工作，按照打击毒犯的具体政策和毒犯的罪行材料，确定了打击对象的名单，并制定了行动计划。8月12日，市委又就禁烟运动发出通知，要求各级党委切实加强对运动的领导，从思想上、组织上和行动上，都为禁烟禁毒运动的全面开展，做好了充分的准备。
　　2、实施阶段：
　　（1）抓搜捕行动。1952年8月12日，按照行动计划，将第一批搜捕59名全部捕获归案。接着，又于8月下旬组织第二次行动，逮捕有流氓身份、运毒、贩毒罪行严重的毒犯199名。
　　两次行动共逮捕毒犯.258名。正当我们准备按原订40天的工作计划结束运动时，9月24日接到省公安厅要继续严厉打击毒贩，做到彻底根绝的新精神。
　　按照省公安厅指示，市公安局对宜昌市毒情又进行认真研究，并提请市委讨论，认为对毒犯打击不够彻底，也不够狠。主要表现在：（1）对有流氓身份的毒犯打击不够；（2）对大量的以小贩为掩护的毒犯打击不够；（3）对水上的毒品运输线打击不够。
　　根据省公安厅指示和市委意见，9月25日以宜昌市禁烟禁毒委员会的名义，发出《紧急通知》，按照新精神积极进行准备，在落实材料、办好法律手续的基础上，于1952年9月29日大张旗鼓的对毒犯进行第三次搜捕。此次逮捕毒犯282名，零星逮捕的30名。在禁烟整毒动中，宜昌市共速捕毒犯570名，除去贩毒在5两以下的小毒犯585名，逮捕毒犯则占毒犯总数2299名的24.79%。
　　（2）抓发动群众。从8月12日第—次集中行动开始后，根据行动计划安排，共召开各种会议1787次，参加会议的有6万多人次，占全市人口的四分之三。据运动中的调查统计，群众在整烟禁毒中受教育的面达到了70%以上。
　　（3）抓定案处理，收缴残留毒品。禁烟禁毒运动的时间紧、工作量大，不仅反映在已逮捕在押的570名毒犯身上，更突出体现在“查禁”、“根绝”毒害方面。要“根绝”毒害，务必切实，认真做好已经调查掌握的2884名毒犯的分化瓦解、争取教育工作，还要做好吸毒瘾民的改造工作，要帮助他们提高对毒品危害的认识，要督促他们戒毒、健身，重新做人。
　　通过审讯、调查核实材料，对罪大恶极、不杀不足以平民愤的5名大毒犯，依法判处了死刑，占打击总数的0.88%；判处无期徒刑4名，占打击总数的0.70%；判处有期徒刑和拘役、关押361名，占打击总数的63.33%；判处管制103名，占打击总数的18%，取保释放92名，占打击总数的16.14%，转外地处理5名，占打击总数的0.88%。另外对虽未速逮捕，但罪行比较严重，需要管制的毒犯，还依法宣布管制了200名。每次对毒犯的处理，都召开了公审大会，形成了强大的声势，起到了杀一儆百、震慑贩毒分子、教育群众的作用。在定案中，还要做好毒犯登记和一般烟民的教育工作。在禁烟禁毒运动中，打击处理的毒犯只占调查掌握毒犯总数的19.76%，对毒犯的大多数还是采取教育挽救的措施，要他们彻底交待贩毒罪行，决心悔过自新，保证永不再犯。履行登记愤悔过手续的贩毒分子达1997人。
　　3、抓追缴残留毒品。禁烟禁毒运动的全过程，都抑抓现货、打现行，彻底清除毒害，作为重点抓。通过工作，共收缴鸦片690两、沃水28磅、非拉西丁19两、行军丹500粒、戒烟丸17盒、制毒机1部，制毒、藏毒、运毒工具900件、吸毒工具83件等。
　　声势浩大的大规模群众性禁烟禁毒运动，达到了预期的目的，取得了伟大的胜利，结束了鸦片烟毒长期毒害宜昌市人民的历史。禁毒运动对安定社会、改变市民的精神面貌，为宜昌市发展生产、繁荣经济均起到了积极作用。而宜昌是全国毒品流动的重要转运港口，宜昌市禁烟禁毒运动的开展，有力地堵截了毒品的集散和转运，为全国作出了贡献。

　　（作者单位：宜昌市公安局）
　　（来源于《城市接管与社会改造（湖北卷）》p330-334）