华东军区关于京沪城市警备工作情况的报告（1949.8）

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华东军区关于京沪城市警备工作情况的报告

1949年8月

　　城市匪特活动特点与今后警备工作上应注意的问题研究
　　七八月份以来由于京沪城市党政机关连续的进行收容疏散救济灾难民与处理失叶【业】工人等工作之努力，与我警备公安部队之积极捕捉匪特，正确执行政策及适时的揭发粉碎匪特谣言，予匪特以严重打击。同时我南京进行户口大登记与强化管制扒窃特种户口等措施，因此在市容治安秩序上较前提高了一步。但亦迫使匪特不得不由公开活动转向更秘密的阴谋活动。
　　现将目前京沪城市匪特活动主要情况综合如下几点：
　　一、荫〔隐〕蔽活动，进行潜伏，以职叶【业】掩护打入组织，达其长期埋伏。在上海则发现工厂与水电公司内部匪特，以职叶【业】掩护进行秘密活动，拉拢落后人员打击威胁工人中积极分子，调查我党组织等。这类匪特主要是立足生根于我企叶【业】部门以图破坏我经济建设。
　　另如南京训练学校，甚至有名学员有匪特组织企图待机爆动，这主要是破坏我训练教育工作。
　　二、偷窃抢劫破坏交通、军事重地，仍不断发生小股反动匪特积极进行活动，这问题我们应分别看待。一种是有政治目的为匪特利用者，另一种是为生活所迫挺【铤】而走险者。但前者较多后者较少。另南京近月来各种电信线输电线连续被窃，损失甚巨。据查此类盗窃从六月份以来日益增多。对供电安全，电信畅通实有阻碍。此等偷窃就是本身无政治目的，但事实上已被匪特组织指使利用。达其破坏城市交通之目的。而直接偷窃枪械文件和暗害岗哨者，亦仍有发生。但在抢劫方式上手段上亦更狡猾。另沪市有冒充我公安人员去检查。有的化装访友，或三轮车夫。采取周密调查速抢速散。
　　另在我军事要地如沪郊机场，时发现三五人小股潜入机场周围活动打信号打冷枪。散布谣言等。如机场一月即发现十二次之多。
　　三、针对我政府号召及【几】项运动进行曲解散播谣言以图混淆群众听闻造成混乱，以利其非法活动。
　　如破坏签名运动，在上海某三个区动员时均遇阻碍，什么“打下台湾再签名吧”“苏联不敢对美国作战所以要大家签名帮助他”另什么“签名就有饭吃”等等。
　　另对目前形势方面亦造谣说“中央快要反攻大陆。”“三次大战即将爆发。”“美国快用原子弹了，共产党上海住不长。”“吃不消原子弹所以要谈和平。”
　　这次南京户口登记亦造谣说“解放军打台湾实力不够。”“为了抽壮丁与解放后有老婆才行户口登记”等破坏言论并发现张贴反动标语等活动。
　　四、帮会教门较为活跃流氓组织亦渐增加，此为匪特利用公开活动达其反动宣传与捣乱治安破坏秩序之目的。
　　如南京的什么一贯道中华慈善道德会，基督教、天主教经常集会布道传教，发展教徒道徒。并有出版反动刊物等。另在不少学校内发现什么白鹰队老虎队等数十种专门涂写反动标语、打架、打击学生中积极分子，破坏校规与民主秩序。
　　根据以上匪特情况，说明活动方式方法上更秘密荫〔隐〕蔽、险恶、灵活技巧、利用我各种空隙，造谣惑众，利用各种可能利用人物，组织偷窃抢劫并积极进行潜入我各种组织活动，加强其点站情况了解及对各企叶【业】等破坏似更明显。但其整个目的是刺探军情，搜集各种情报。以达破坏我城市建设与社会治安民主秩序。
　　因此在我目前警备工作上亦应注意如下问题：
　　1.严密夜间巡逻井【警】戒，方式上应机动灵活。不要呆板机械。这里应有重点有计划，特别对军事重地如机场、仓库、首长等处切实防止匪特破坏、袭扰。因此警备上就不单纯是岗哨密布消极警卫问题，而应主动研究掌握情况事先防范。因此在夜间巡逻武器配备要加强，人员要少。（三五人小组）班次要多。使匪特摸不到规律，找不到空隙，也可达到防守中的主动。同时应强调哨兵在夜间不要站死岗放死哨。
　　2.与各有关部门主动联系密切配合，使匪特无机可乘。由于城市的复杂性，在警备治安工作上必须各方面配合。特别是公安机关部门更为必须也更应密切联系。不论在社会情况了解、匪特案件破获、情报交接经验介绍、对警备任务的完成上都有直接的帮助。也只有这样才能使匪特活动更加困难，而也更利我之工作进行。
　　3.加强警备地区的侦察情报工作，经常研究匪特活动特点。这里我们应反对城市警备部队不要侦察工作的偏向，认为不打仗就没有敌人，而相反这荫【隐】蔽的看不到的敌人对其情况侦察更有困难，同时更不应该全部推到地方公安部门去。当然他们应该负责全面的匪特活动情况，而我们部队对本身警备地区的情况亦应掌握，否则亦会使自己处于被动。只有不断地了解研究匪特活动特点规律与街道地形、社会民情，便可随时处理应付情况。特别对匪情征候严重地区或市区军事要地及其复杂地区更为重要。
　　4.发动组织群众加强宣传教育工作。
　　城市群众不同于农村，特别是大城市一般特点是有文化程度、能看报纸、一知半解、自以为是、投机取巧钻空子等。但不因此我们就不组织不宣传，相反我们更应加强这方面工作。首先发动基本群众，揭穿各种谣言。并根据各个时期的宣传教育重点，利用各种方式宣传我党政策，教育群众。这也是我们的经常任务之一。
　　另方面也可调查群众中落后组织及一般社会情况，匪特活动线索，而对我警备工作上亦有直接帮助。
　　为保证以上问题之实施，首先在我担负警备部队本身应认真负责贯彻这一工作。
　　干部应自上而下以身作则，采取及时表扬与批评，经常检查督促。时时井【警】惕思想上的大意麻痹，及各种违犯纪律政策等不良倾向发生。因此也就要不断地加强教育，吸取经验研究工作，纠正缺点，才能提高警备叶【业】务，改近【进】工作。
　　其次是工作上要有重点布置。如重要机关驻地、军事仓库、机场、码头或群众复杂地区，应加强隐蔽井【警】戒活动。切实结合公安、武装井【警】察、纠察队等。严密组织共同配合更好的镇压匪特活动。

　　（来源于《南京解放》P342-344）