市镇的锄奸工作（1945.8.30）

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市镇的锄奸工作

1945年8月30日

淮宝县公安局

　　（淮宝公安局对市镇的全面工作作了研究，因为篇幅限制，只摘录与锄奸工作直接有关的加以修改登载，供各地参考——［原文］编者。
　　第一，市镇工作特点
　　一、集镇：它是反动派与外来奸细分子寄存的潜伏地，由于过去我们对集镇工作的不注意，这些家伙乘机胡搞，在高涧市反动派曾写过白纸标语公开骂共产党，并在密告箱内投过侮辱我党的荒唐传单，这次敌人占领落坝，出了这许多汉奸，即是一个有力的证明。
　　二、同时，集镇又是周围农村经济的中心，由于交通流畅，同各地都在发生关系，因此我们集镇工作的好坏，与我党政治影响对外传播有很大关系。
　　三、成份复杂：不但拥有广大的贫苦大众，而且也有各种形式的剥削阶层，因此集镇上要明确的弄清阶级的划分。我们的工作是从阶级立场出发的，也只有了解各阶层实际情况，才能执行工作方针，才能找出我们依靠的阶级力量。
　　但在过去有几种错误阶级划分，表现在：
　　1、穷人则都是无产阶级。
　　2、有钱都是资产阶级。
　　3、专以田地多少来划分。
　　4、专以剥削关系来划分。
　　我们正确的划分必须以三个重要条件来决定：
　　1、要看剥削关系—这是主要的。2、要看生产手段——如工具等。3、看他日常生活。
　　在划分中不能片面了解，还要注意先后的变化。根据我们的研究有以下几个主要阶层
　　1、工人（有两种）。一种是家里一点土地都没有，光靠劳动力为生产者（这是工人阶级中基本骨干），第二种是家里有一部土地，但还须出劳动力为生者。
　　2、小贩、平民、小商，这三种是半无产阶级。
　　3、职救会（小手工业者）自己做东西，自己卖东西，白己生活，如面坊算半无产阶级，一部份有资本的算中层阶级，等于农村中农。
　　以上三种人为市镇上基本群众。
　　4、商人、中富商可争取为同盟军，算中间阶层。
　　5、大商是我斗争对象——资产阶级与封建地主兼大商的代表。
　　6、自由职业者如医生、职员、教师等可争取为同盟。
　　7、流氓无产阶级，如江湖妓女等。在这些阶层中集镇上的人物可分：
　　工人、小贩子、职救（包括手工业者）、商人、地主、医生、江湖、流氓、妓女、学生、教师、艺人、乞丐、船夫、近民、封建团体、三番子、拜兄弟、会门、和尚、尼姑、教徒。另外还有部份面目不清的人。
　　第二，市镇工作总的任务
　　一、发动群众和组织群众团体、武装，确定群众优势。
　　二、繁荣市镇经济，发展工商业。
　　三、推广人民教育，提高人民认识，展开卫生运动，保障人民健康。
　　四、建立民主秩序，维持地方治安，争取敌伪以及沦陷区人民为抗日服务。
　　第三，过去工作检讨
　　一、组织不统一。各部门没有统一领导机关，形成紊乱。表现在：
　　1、任务上不明确，工作计划布置与农村一样。
　　2、各部门工作不一致，没有统一计划，各搞各的。有的任务不明确，如生产工作。
　　3、干部怕到集镇上去工作，感到集镇上麻烦。在干部配备上，没有照顾到市镇与农村的不同点，在领导上也没很好研究过。
　　二、认识上的偏差：
　　1、不了解市镇工作的重要性，政治、文化、商业都掌握在市镇上。
　　2、认为市镇工作复杂，要不要都可以，因为基本群众在农村。
　　3、干部认为自己是工农，对市镇工作没经验，搞好搞不好强调客观困难一一市镇复杂，人民不好，生活腐化等。
　　三、在工作方式上的缺点：
　　1、没有根据市镇的人事复杂性去组织与解放基本群众（除工人）。
　　2、对市镇的发展生产，领导上没有根据市镇上经济条件和生产手段，光靠借粮贷款（有的吃了不还）。
　　3、没有根据市镇基本群众的利益要求去发动群众，工作只简单化，没注意集镇的生活习惯去组织群众。
　　4、个别干部和机关的不正规作风，不正派，使人家看不起。
　　第四，市镇上锄奸工作
　　一、运用职业开展城市、据点工作。
　　1、利用原有客栈、银房、馆子店，加以整理与改造。
　　2、利用抗属、小贩、工人，成立大众旅社和饭店。3、公家盖房子开旅社由城市和锄奸干部领导。
　　4、旅社内设报纸、书籍、漫画，以利对敌伪进行宣传，传播我政策纲领。
　　5、登记伪顽家属，教育伪顽家属。
　　6、党政军民干部，有城市关系者介绍给城市部。通过这些工作作为进行城市据点工作的出发点。二、维持治安之武装
　　成立工人纠察队——名称随便。
　　1、任务：①管理户口；②管理特种场所；③清查户口；④整理公共卫生；⑤维持社会秩序；⑥奉命可以看守逮捕案犯；⑦调查现行犯；⑧担任警戒（街头哨、了望、望风台）。
　　2、权利：①调解民众打骂纠纷；②有权捉捣乱治安及违警犯；③紧急情况下发现奸细份子可以逮捕（如放毒、放信号、造谣、杀人、捣乱市场）；④有指导进行卫生权；⑤执行违警案例。
　　3、义务：①保护群众安全；②接受政治、文化、业务教育：③遵守纪律，服从命令；④加强反奸细斗争。
　　纪律：①不搞敲诈勒索，不受贿赂。
　　②服从命令听指挥。
　　③坚决抗日，执行政府法令。
　　八项注意：①保守秘密；②遵守制度；③爱护群众；④大公无私，⑤不嫖不赌；⑥讲话和气；做事公平，⑧工作认真。
　　三、市镇卫生工作
　　1、设立卫生委员会，市长兼主任委员，各团体、医生、机关代表为委员。
　　2、成立卫生合作社。3、打扫街道卫生。
　　4、建立公共厕所，打扫厕所。
　　5、固定吃水地方，洗衣服、刷马桶、淘粮食也同样固定地方，脏东西不准在公共河流洗涤。
　　6、检查饭馆、餐堂、茶馆、吃挑小贩，公布卫生条例，违者惩处。
　　7、防止传染病、梅毒、肺病，在公共场所应注意。
　　8、各部门组织卫生检查队，可按天轮流检，半月大检查一次。

　　（来源于《淮北抗日根据地史料汇编6》p311-p316）