关于我国公安机关警察博物馆的现状、问题和建议（2017.10.21）

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关于我国公安机关警察博物馆的现状、问题和建议

赵志飞

　　警察博物馆是公安机关收藏、存储、研究、展示公安历史文化的重要场所，是传承弘扬警史、密切警民联系的重要平台，是咨政、育警、树形象、鼓士气的重要资源和能量，其意义再怎么估计，不会过高。
　　这几年我国各地很多公安机关已经或正在建设警察博物馆，然而，其建、管、用的现状令人有喜有忧，喜忧参半。
　　近两年，我先后参观考察了公安部及北京、上海、河北、山东、江苏、广东、云南、江西、陕西、安徽、河南、湖北等地的20多家警察历史博物馆（包括纪念馆、陈列馆、局（校）史馆、纪念遗址）等，对当前我国警察博物馆系列的建设、管理、运行情况作了一些了解，对其现状、问题及建议有了一定的发言权，在此与大家交流，供讨论、参考。
　　一、现状
　　1、近年我国警察博物馆建设取得突破性发展。自1999年上海市公安局在全国率先成立警察博物馆的示范影响，在公安部党委和各级公安机关越来越重视公安文化建设的大气候下，全国各地公安机关或院校建设警察博物馆热情高涨，如雨后春笋，发展迅速。目前已开建警察历史博物馆、纪念馆、陈列馆、局（校）史馆等共约200余家，目前还有甘肃省、广东省、武汉市、南京市、汕头市、广州市等十多省市公安机关正在筹办中，数量逐年递增。一些博物馆不光建得很有规模和档次，而且办得很有质量和效果，如上海市公安博物馆不光被评定为国家二级博物馆，而且连续多年被评为国家和上海市文明单位，其他很多警察博物馆也都赢得了很多各种荣誉。可以说，当前是我国警察博物馆建设处在空前发展的较好时期。
　　2、各级警察博物馆都发掘和收藏了大量珍贵的警察历史文物。虽然我们无法对全国警察博物馆的馆藏文物数量和等级作准确统计，仅从我已看过的警察博物馆来看，各家场馆都展出有成百上千件各种警史文物，其中应属国家一级文物的也不少见，很多文物在中国警察史上有着非常重要的研究价值，这是各地公安机关一大笔不可忽视且不可再生的宝贵财富。
　　3、挖掘、储存和宣传了很多生动感人的警史故事。一件警史文物就是一个生动的警察故事，一个警察博物馆就是一个大容量的警察故事库。在一些公安机关开展的公安文化活动中，到警察博物馆里上党课，上团课，上从警第一课巳蔚然成风。警察博物馆正越来越多的成为“传承红色基因，讲好警察故事”的重要课堂，成为“宣传警察形象、密切警民关系”的重要纽带。
　　4、警察博物馆的研究功能正在越来越被重视。凡是建了警察博物馆的公安机关或院校，都对本地警察历史、重大事件、重要人物、重点史物有一定程度的研究，有的还编纂出版了一批警史专著。警察博物馆通过开展各种活动，已联络和培养了一大批从事警事文物搜集和警史文化研究的爱好者和专业人士。
　　二、问题
　　虽然当前我国警察博物馆建设的形势总的很好，但存在的问题和难点也显而易见，主要有以下五个缺乏：
　　1、缺乏规范。国家对申办正规化博物馆和场馆建设有着严格明确的规定，警察博物馆场馆建设方案应经上级公安部门与当地文物行政管理部门和消防安全部门审查批准，警察博物馆业务工作要主动接受当地文物行政管理部门的管理和指导。但目前大多警察博物馆与当地文物行政管理部门几乎没有联系，也没有主动接受消防安全部门审查。因此或多或少在场馆建设和文物藏展的标准及安全上存在一些隐患和一些难以弥补的硬伤，业务工作也开展得很不规范。
　　2、缺乏人才。一些警察博物馆建成后，由于没有正式管理机构和固定编制，基本只是抽调人员或临时或兼职在管理，更缺乏专业技术人员进行日常运维，有的既使选调来了也因保障条件不到位很快流失。因此博物馆的业务工作很难正常开展。从长远看，除了资金投入与政策扶持外，警察博物馆自身的人才状况和管理水平也决定了博物馆的发展前途。
　　3、缺乏文物。一些警察博物馆由于没有充分发掘和征集本地的文物资源，更缺乏足够的专项经费购买文物，因此，馆中文物乏善可陈，更缺少囯家一二级以上的“镇馆之宝”；有的没有原件文物就只好采用复制文物；有的为了弥补文物展品的不足，只好将陈列过多地搞成了画展和人造景物的展示，虽能提高观赏性，却无怀旧之幽情。使观众无法在展品前受到应有的感染和激励。
　　4、缺乏活动。一些警察博物馆由于种种原因，既不对外开放，内部也活动廖廖，几乎常年关门，门面冷清。结果是，轰轰烈烈地“建”馆，热热闹闹地“开”馆，冷冷清清地“守”馆，无声无息地“关”馆，警察博物馆成了我们自己孤芳自赏的“温室花朵”、自娱自乐的 “卡拉OK”。社会不知，民警不晓，领导不重视，自己很无奈，这样的博物馆生存堪忧，说不定哪一天就会因某领导一句“没有用，留何用”而消失。
　　5、缺乏把关。警察历史的宣传事关政治，事关大局，务必谨慎。但有些警察博物馆布展显得仓促、粗糙和陈旧，对一些特定警察历史阶段的定义宣传把关不准，或是还在沿用多年前巳过时的甚至是错误的宣传，没有在历史重新权威评价后及时更新，对有些重大事件或敏感人物宣传不够客观，年份写错、地名写错甚至照片用错现象频频出现，这样既导致观众产生质疑，也会大大降低博馆馆的档次。
　　三、建议
　　近年来，以习近平总书记为核心的党中央非常重视博物馆建设，习近平就任总书记后，曾在万忙之中参观了很多地方的博物馆，用情至深，用意至深。既表达了他对历史的缅怀与尊重，也表现了他对当下的警醒和对未来的期许。他说“博物馆是保护和传承人类文明的重要殿堂，是连接过去、现在、未来的桥梁”，他还说“一个博物馆就是一所大学校。要把凝结着中华民族传统文化的文物保护好、管理好，同时加强研究和利用，让历史说话，让文物说话。在传承祖先的成就和光荣、增强民族自尊和自信的同时，谨记历史的挫折和教训，以少走弯路、更好前进”。为了贯彻落实习总书记的指示，国家文博部门和相关部门多次召开工作会议，出台政策，落实措施，提出要求。公安部领导也在多个场所对警察博物馆工作予以强调，提出要求。在此大气候下，我们警察博物馆的建设及警事文物收藏工作，迎来了新的发展机遇。
　　为了抢抓机遇，趁势而上，我想就如何更好地建设发展好警察博物馆工作，提出10点建议。
　　1、出台指导意见，规范建馆标准
　　警察博物馆具有特殊行业的鲜明特色，是公安文化体系和国家文博事业的重要组成部分，具有较强的规范性和标准性。建议公安部应将公安博物馆建设纳入公安文化教育事业发展规划，联合国家文博部门尽快出台《公安机关警察博物馆建设工作提出如下指导性意见》，以促进警察博物馆规范健康的建设与发展，充分发挥其在文化育警、建设学习型警营和公共文化服务体系中的重要价值和作用。同时，在囯家性规范和标准的指导下，避免各地发生不必要的失误和浪费
　　2、配齐机构编制，依靠人才强馆
　　要规范警察博物馆的管理体制和机构设置，包括定岗定编定待遇，必须拥有一支相对专业的人才队伍，并创造留住人才和鼓励干事创业的适宜环境。可从公安机关选调有一定专业基础，热爱警察博物馆和警史研究事业的人员到相关高校或文博部门培训、学习。从相关高校历史或博物馆方向的专业毕业生中，招录培养警察博物馆工作用得上的专业人才的欢迎系统，走。聘请博物馆专业人才对警察博物馆业务工作进行指导，建立“警察博物馆之友”和会员制，发展警察博物馆志愿工作队伍，使志愿服务与人才培养有机结合。
　　3、普查征集文物，摸清文物家底
　　博物馆的核心是要有足够的文物。普查、征集警事文物是建设警察博物馆的前提性工作。 要尽快将全国各地已有的馆藏文物进行普查登记，分门别类，造册建档，既便于共享使用，也便于加强管理。随着时间推移，警事文物所蕴含的历史价值、文化价值、学术价值必然与日俱增。抢救性的征集警事文物要尽快开展，对警事文物的征集不仅要寻找历史文物，还应瞄准当代警事活动中有代表有影响的文物，今天的警事物，就是明天的警史物，不能任其流失湮灭。要广泛开辟警界内外多种征集渠道，探索建立公安机关重要警事文物报送收藏制度，采取捐赠、代展、有偿转让等征集形式，向文物、资料的捐赠者颁发捐赠证书、纪念品，并在展示时标明捐赠者姓名，对贡献显著者，要给予奖励，广泛开辟警事文物来源。
　　4、用活档案文物，充实展馆藏品
　　各地公安机关的档案馆里，都存有大量已经解密的历史文书或文物，这些历史文物完全可以通过有组织的清理和遴选，为警察博物馆提供一大批可以向警內外公开的文物展品，既用活了沉睡的“死档”，提升了档案使用价值，又丰富了博物馆展品，发挥了史料的应有作用。近年来，全国各地很多革命历史博物馆中都展出了大量非常珍贵且非常罕见的历史文物，都是国家和各省市档案馆从馆藏文献中找到并提供的。当然，警察博物馆要建立足够的标准文物库房和展厅展拒，有条件的还应建立必要的文物养护和修复室，保护好这些文物，并开展对濒危文物的“抢救性”保护。
　　5、开展文物鉴定，实行定级管理
　　博物馆的生命力在文物的价值，文物价值越高，博物馆的知名度、美誉度也越高。因此，通过文物鉴定确定各警察博物馆的文物等级非常必要，即有利于文物管理，更可避免出现鱼目混珠的假冒伪劣文物。全国公安文联已委托上海市公安博物馆成立了“警事文物鉴定中心”，开展警事文物的鉴定、甄别、评级、估价等工作。各地警察博物馆应充分利用好这一条件，积极为文物送鉴定级，为我们警察博物馆的藏品定级管理打一个翻身仗。
　　6、组织警史研究，讲好警察故事
　　警察博物馆是警察历史的生动存照，是警察故事的重要源泉。研究和宣传警史故事是警察博物馆的重要职能，也是警察博物馆的生命力所在。因此，要加大对警察历史的研究和警察故事的挖掘和宣传。可吸引、依托和组织警内外作家和警史研究者、爱好者们进馆开展活动，撰写警史，创作故事，把公安部党委提出的“讲好警察故事，发好公安声音”的要求落到实处。
　　7、走出机关大院，面向社会开放
　　警察博物馆只有走出深宅大院才有活力。对内教育只是功能之一，对外宣传才能最大限度发挥影响和作用。很多警察博物馆都被当地党委、政府、共青团和宣传教育部门挂上了《爱国主义教育基地》、《第二课堂》、《青少年教育基地》、《法治宣传教育基地》、《安全防范科普基地》、《未成年人自我保护教育基地》等等牌匾，充分反应了社会各界对警察博物馆宣传教育功能的欢迎和重视。建议今后公安机关在新建警察博物馆时，要尽量考虑临街向市。已在内部建好的，也要因地制宜地考虑对外开放。（国家文物局规定：申办博物馆的四大要件之一是要能向社会开放）。
　　8、联合馆际交流，促进资源共享
　　“馆际交流、资源共享”指三个方面。一是政府和社会的。如通过向当地文化厅局申报正式博物馆后，将会享有很多政策支持、资金扶持和地方博物馆的文物资源共享；二是各地警察博物馆之间的。各地警察博物馆（包括个人警事文物收藏者）都有很多彼此之间的异地文物，可通过联合展览、交流展出和互相交换、高仿复制来丰富提升本地展馆效果；三是可以在公安部等单位开展专题宣展活动时，在全国警察博物馆际间调用相关文物，实现警事文物资源利用的最大化。
　　9、保障经费开支，多方开辟财源
　　经费是博物馆建设的保障。建议在公安部设立“警察博物馆事业发展专项经费”，用于支持、鼓励各地新老警察博物馆的建设及升级改造，要求各地加大对警察博物馆建设经费的投入,将警察博物馆建设经费纳入公安文化事业经费预算予以保障。同时各地警察博物馆要积极争取国家文博管理部门专项经费补贴等优惠政策支持，与此同时，在完全自愿的前提下，还可吸纳争取社会热心人士的民间资助和支持。
　　10、准确把握宣传，防止本末倒置
　　由于警察历史的宣传事关政治和大局，不能草率而为。因此，在编制布展大纲时要非常严谨认真，准确把握宣传上的口径和尺度，防止出现政治偏差和文面失误。尤其注意四点。一是对中国整个历史链条不能偏废，更不能中断或割裂，应完整展示中国警察发展的各个历史阶段；二是要客观中肯的反映每个时期的警察性质和特点及工作，不要一概否定，也不能过度评功摆好；三要敢于总结各个历史时期包括中国共产党领导下的人民公安史上的警务经验和教训。使警察博物馆真正让我们做到“谨记历史的挫折和教训，以少走弯路、更好前进”。四要严格校对，仔细把关，防止在布展上出现不必要的“张冠李戴”的低级错误。