直隶警务处禀遵议司法警察学堂章程请立案文并批

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直隶警务处禀遵议司法警察学堂章程请立案文并批

敬禀者：案查职处遵议裁汰差役改设司法警察禀覆一案，业蒙宪台批示如议办理在案，当经遵查前议，筹及裁汰差役办法，不得不赶设司法警察。窃维行政司法分立为立宪国绝大关键，而司法警察为司法官厅补助机关。今国家实行预备立宪，酌改官制，以直隶为各省之标准，裁判各官已由津郡首先开办，不日议及推行，而司法警察自宜遵照前议，急筹预备，以辅审判厅之不逮。但我国从前州县司法行政不分，差役所执职务，无论司法行政事项皆得执行，与司法警察性质又自不同。考日本制度，司法警察以关于刑事上搜查犯罪及现行犯并暂行假预审为职务，不过属警察中之一部分；警察官吏对于司法事项服从司法大臣之命令，受检事之指挥，皆得行司法警察之职务，与寻常警察殊非判为两事，于司法官管辖权限内另设司法警察也。又考裁判所内容组织，判事、检事、书记外，关于送达书类、传呼、催告等事，有执达吏、廷丁执行之。至于司法警察专属警察职务，为裁判所补助机关。按执达吏亦属官吏，对于动产不动产受裁判所命令皆有强制执行权，但得手数料不由国家给俸，亦不得为完全官吏之资格；廷丁本于佣雇契约，不必有法律知识，于开廷之时，专供上官之奔走而已。我国州县差役实兼执达吏、廷丁、司法警察三者之职务，平素又无教育，是以遇事蒙混不清，易滋流弊，酿成政界中一大蠹害。今欲裁判独立，裁汰差役，设立司法警察自不得不与裁判所之廷丁、执达吏划清权限，使其各勤职务，有事则相辅而行，无事则各不侵扰，数千年之蠹役不难尽数扫除。则是审判推行之日，亦即司法警察同时推行之日。本司道与臬司会商，欲为司法上之补助，  自不得不培养人才以为将来预备。拟就保定高等巡警学堂另设一科，专授司法警察。按巡警学堂官兵生已毕业者及经招齐者共一千五百余人，足敷分派之用，仍有第四次兵生五百名额尚未招集，拟就此项挑选二百二十人改为专门司法警察学生，展为一年毕业。此项学科名额虽少，日期教长，加以实地练习，筹费款项谅无甚出入；如此变通，既无筹款之劳，复收得人之效。毕业后分布各属派为巡官教员，使教练警察注意司法事项。然后行政与司法并行，警察与审判相辅，再加地方自治以补官府之不逮，预备立宪之基不外此矣。本司增韫在津面呈策略，蒙批：“甚善，即照办理。”合将酌拟司法警察学堂详细章程缮具清册肃禀，恭请宫保查核立案，实为公便。肃此具禀，敬请均安。伏乞慈鉴。

督宪袁批：禀悉。查所拟司法警察学堂章程尚属妥协，应准立案，仰即遵照办理。此缴。

选自《北洋公牍类纂 卷七 警察一》