对目前城市工作指示（摘要）（1948.7.13）

he-jn

对目前城市工作指示（摘要）

中共冀鲁豫区党委

1948年7月13日

　　一、目前正处在全国革命高潮与我们胜利大进军的阶段，城市群众与蒋匪内部，在我们宽大政策与军事胜利的影响下，已起了重大变化。这主要表现在两方面：一方面是群众觉悟水平提高，认识到蒋匪败局已定，对其惨酷的黑暗统治极表不满，各城市中群众性的自发斗争，正在日益发展；另一方面，是相信我军胜利，欢迎我党政策，盼望我军早日解放他们。蒋介石在其军事崩溃、经济危机日益严重的情况下，对人民的统治摧残则更加毒辣，征丁、抓夫、拆房、抢粮、苛捐杂税、敲诈勒索、限价封锁、特务横行、乱捕暗杀，已使工商业倒闭、生产停滞、物价飞涨，广大市民群众痛感生命财产无保障，严重的失业，生活无出路，即蒋匪的政府职员，也普遍忧虑着生活困难，担心失业，感到前途暗淡。到处漫延着市民抗丁抗捐（开封解放前市民发动了“塌保运动”）、学生示威、商号关门歇业、职员准备便衣、知识分子投奔我解放区等自发的斗争行动。在我此次解放开封时这种情况更加明显。由于我们正确政策的执行，给了各阶层很好的影响。群众对蒋匪烧毁民房，滥轰肆炸，无不切齿痛恨，甚而连蒋匪的职员官佐，亦满口咒骂。我军进城后，群众均纷纷向我控诉蒋匪罪行；河大学生未等战斗结束，即动员教授要求随我军来解放区，高呼拥护我党我军口号，唱进步歌曲；商人市民盛赞我军作战英勇，纪律严明，保护工商业政策；商店当时即开市营业，要求实行冀钞。我们提出的口号是除战犯刘茂恩一人严行法办外，对不持枪抵抗的国民党所属各级政府官员警察、经济文化机关一切职员，一律不加俘虏或逮捕，并欢迎安心供职，协助我军维持全城秩序，保护一切物资文件，向政府登记，听候我军处理。我们的宽大已出乎他们意料之外，都在感恩戴德。特别是中下层职员，过去对我们的盲目成见一扫而光，后悔没有及早与我建立关系；愿回头向善的特务分子，也了解我们的宽大不杀，而怨恨自己的历史，恐怕我们不相信他；上层分子也有愿为我们工作，对我宽大政策不摸底，虽经我军释放了蒋省府秘书长马凌甫、教育厅长王海涵等高级职员，但他们仍有疑惧不敢出头露面。以上这是目前城市情况的基本特点，说明城市群众心向我，也是我们开展城市工作的基本有利条件，因此我们应在这种空前的有利形势下，抓紧一切时机大力开展工作。
　　二、今后工作方针与任务。
　　说明形势，讲明政策，指明出路，就是我们目前的方针与任务。自中央颁布了土地法大纲与提出了端正政策后，对城市群众的影响是很大的，尤其我军解放开封后，正确执行了政策，照顾了各阶层利益，团结与教育了广大群众，认识了自己的出路，造成瓦解敌人，团结群众，争取胜利的基本条件。因此我们今后方针，就是团结一切力量，反对美帝国主义、封建主义和官僚资本主义。执行这一方针，必须善于和当前群众的切身利益、具体要求、日常生活与斗争结合起来，为各个被压迫阶层找出其个人出路。
　　在这广大阶层中，对我党政策感觉最灵敏、接受最快的是工人、苦力、贫苦市民、学生、知识分子，以及蒋政府的中小职员，这部份人应当成为我们的工作重点。
　　根据形势的发展，今后各个城市都有随时被解放的可能。今后的工作不仅是长期埋伏的问题，而且要做好收复城市的准备工作与周密的调查研究工作，这两种工作都是极端需要的，必须在组织上做具体的布置。一个城市的全面情况的调查研究，必须在一定时间内完成（具体时间各城市工作部门应根据内部工作基础、干部条件作具体规定后报告上来）。因为我们一方面要配合城市的解放，搜索敌人的军用物资与清查首要分子另一方面，在收复前要防止敌人的破坏，收复后必须保存党的隐蔽力量，使党员要充分了解目前形势，不仅有暂时的拉锯形势。而且将来我们在城市建设中，还必须有一定时期的秘密工作，来配合我当地政府肃清蒋匪残余，并向其潜伏力量做斗争。
　　在我区收复城市的情况上，应做两种估计，一种是收复后我们短时间的占领，仍有拉锯的可能；一种是歼灭敌人有生力量，主动撤出如开封，待机收复。这样必须预先确定，在收复后公开一两个党员或干部来配合我攻城部队司政机关工作，如果不公开一两个党员或干部容易使全部组织秘密受到影响。例如我解放开封后，一部分党员对拉锯估计不足，盲目乐观，满不在呼，忙于与我部队接头活动，一部份党员兴奋的不自觉的有意无意的暴露了面目，忘记了隐蔽自己；一部份上层关系由于平日缺乏政策教育，怕当战犯被捕或被俘，有的在群众面前暴露了自己的面目；有的职业化的干部，直接到我解放军司政机关公开接洽。结果部队撤离，自已也不能存在，造成了敌人重占后工作困难。我们应当很好的接受这一教训，须经常教育党员，要有长期打算的思想，非经组织允许，一律不得公开或暴露自己。同时要注意，必须克服平时的单纯隐蔽、不敢领导群众斗争、战时不能积极配合军事行动的右倾情绪。
　　三、斗争策略问题。
　　党必须经常站在群众前面，领导群众斗争，必须与群众同甘苦共患难。但也反对拼命主义，不应把全部力量使用到一个斗争上去，以免遭受全部破坏，这是对敌斗争使用力量上必须注意的一点。另外在领导斗争中，必须善于掌握和利用敌人内部的矛盾，有效的使用一切可能使用的力量。但必须注意两个问题：一是不要被人家利用了我们，形成了参加国民党的某一派、打击国民党的另一派，替人家当打手，这种情况，往往由于我们在思想上过分相信甚至依靠了国民党某一派，划不清思想界限，不加警惕，结果我们也往往遭受损失。另外是要警惕在斗争中某些愿意替人民说几句话的上层人物，他们是能够团结使用的，他们的号召力比较大，运用他们出头露面，可以减少群众的损失。但这些人有很大的妥协性，斗争愈激烈，他们动摇妥协性就愈大，对这些人一面肯定的要用，一面又要十分警惕他们中途妥协与出卖群众利益，对这些人拥护与控制起来要结合起来。

　　（来源于《公安史资料1991年第二辑冀鲁豫文件》P261-264）