中共哈尔滨市委关于市公安局一九四八年工作决定（1948.4.5）

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中共哈尔滨市委关于市公安局一九四八年工作决定

1948年4月5日

　　公安局一九四七年的工作是有很大成绩：有效的打击了敌探奸细，镇压了盗匪，维持了社会治安。但在革命战争胜利的进攻、蒋匪日益败退与拼命挣扎的情况下、敌探奸细的阴谋破坏将更加积极，因此锄奸与公安工作不应丝毫减弱而应更加加强。其任务：必须坚决集中力量打击潜藏的敌探奸细，同时确实保证广大人民的人权财权，进一步巩固社会治安。为此特作如下决定：
　　一、在各行各业的群众组织中建立锄奸工作。在公营企业内，经过其行政，依靠党的组织为核心；联系广大群众，发现反革命特务活动，加强机关学校公营企业的保卫工作，建立各种制度，巩固内部，保卫要害，联系社会除奸工作。尽可能的解决干部及经费，加强侦察工作，建设科学技术；建立指纹、照像、印刷、化学秘〔密〕写、警犬等技术的研究，使专门工作与群众路线密切配合，在专门机关的指导下依靠有组织的群众，有效的进行反奸斗争。
　　二、保证人权财权：除公安司法机关外，任何机关、团体、部队绝无逮捕、关押、搜查、没收、罚款之权，除现行犯外，凡逮捕、搜查、必须经公安总局批准，没收罚款须经市长批准，持有正式逮捕、搜捕、没收等证明文件方可执行。
　　各公安分局不准关押大批人犯（现在的犯人应速清理），今后只有拘留二十四小时的权力。修建道里监狱，犯人均送交总局，审清案情后提出处理意见，送交法院依法判决，杀人必须经市委书记、市长、公安总局长的批准，由法院按法律手续公布处决，一般的不采取秘密处决。
　　三、健全公安行政工作，改善户籍管理制度，简化户口手续。准许黑人黑户落户，制发居民证，与机关工作人员身份证，整顿交通，健全指挥设备，增加交通巡逻，重申交通规则，公布与严格执行违犯交通规则惩罚办法，对铸字、刻字、印刷、公共娱乐场所、电器通信器材等要进行管制，并认真保护公共建筑及卫生取缔工作。
　　四、为加强公安局下层基础，避免职权混淆，公安工作与街公所分开，在街道及要冲复杂地区设立公安分驻所，每个分驻所，按工作的需要分别设三个至六个工作人员，必要时配备适当数量的武装民警，受公安分局直接领导，专司维持治安，管理户口，巡逻放哨等行政司法工作。分驻所是公安分局的触角，而不是固定的基层组织、得由分局按情况派出，撤消与调动。
　　公安分局的作用应提高，工作重点是街道，区委区政府对公安分局负政治上与组织上领导责任，分局应向区委区政府汇报工作，在业务应统一于公安总局。如发生业务上的不同意见时，最后决定权属于公安总局。
　　五、执法大队应逐渐向人民警察方向过渡。取消基干队、自卫队、工卫队等半武装组织，解除一般人民站岗放哨的负担，一切治安均由公安局负责，各分局的公安队除留下一班人看守犯人及守门卫外，一律编入执法大队，由执法大队各中队选拔质量较好具有文化程度者，予以公安、行政、司法、治安等专门训练后正式改为民警，分属于各分局，全市民警应扩充到二千人，除执法大队现有的基础外，其缺少的人数由工人店员中陆续动员补充。
　　六、为确保治安，要统一武装，将各机关、团体、街公所、工卫队、基干队、自卫队的步枪机枪一律收缴交公安局。手枪先进行登记发枪证，然后审核，除工作必须留用者外，一律收缴，民间匿藏的枪枝〔支〕，布告限期送缴，并予奖励，隐瞒者予以惩处。
　　七、为加强干部管理教育，及遵照东[北局]社[会]部规定，设立干部科，统一全局的干部管理教育工作，成立公安干部学校，有计划的培养干部，提高业务。
　　八、公安局、法院负责协同市政府有关各局，制订违警、治安、刑事及保障人权等法令。
　　九、为提高公安局的作用，其工作人员应严肃作风，奉公守法，发扬正气，认真负责，执行职务，各机关团体应予公安工作以便利和协助，但不得直接干涉其业务的执行，遇有公安人员违犯纪律等行为，应反映给公安局处理，更不准有打骂民警的事件发生。民警的服装应加改善，分驻所及总局分局外勤人员统一发制服。便于执行职务，并避免混淆。特别是交通警应有两套衣服，裹腿、鞋帽均应整齐，以重观瞻。
　　十、除有关财政事项须造具预算案与编制表，交市财委转东北局财委批准后执行外，上述各项决定，各有关党委须立即讨论执行。
　　中共哈尔滨市委员会

　　（来源于《哈尔滨解放》p141-142）