润州区志：公安

he-jn

第四章 公  安 第一节 机构设置     50年代和60年代初期，郊区的公安工作，由镇江市直接管辖。各乡由市公安局派出的公安员1名专门负责乡村治安工作。     1966年春天，市公安局建立郊区派出所，设在南门货场，由杨志和任副所长并主持工作。所内有民警5名。当时的郊区含金山、汝山、象山、黄山四个园艺场，官塘桥畜牧繁殖场、新民洲农场。其行政经费由市公安局负责。     “文化大革命”期间，派出所名存实亡，工作难以开展。1969年6月，陈志平任郊区派出所所长。     1978年9月，郊区派出所宣布撤销，分设七里甸、九里街(象山园艺场内)、官塘桥3个派出所。     1981年1月1日，成立郊区公安分局，由吕忠林、王东河两人负责筹建工作。1981年4月，由韩庠鹿任郊区分局局长，李昌龄任政治教导员，王东河任副政治教导员，局内有民警10余名，分局设在黄山停车场。     1983年，郊区公安分局正式成立。设政治工作办公室、秘书股、政保股、内保股、治安股、消防股、预审股、刑警股。下辖七里甸、九里街、官塘桥、谏壁镇4个派出所。     1983年8月，划进丹徒、蒋乔2个派出所。     1985年1月，增设汝山、韦岗、新民洲3个派出所。     1985年6月，新设谏壁水上派出所。     1985年12月，新设谏壁发电厂派出所，到此，本区共有11个派出所。1985年12月，朱龙虎任区分局局长，韩庠鹿任副政治教导员，李盛昌、孙昌礼、李昌龄任副局长。     1986年1月，印连法任区分局局长。     1987年6月，印连法调市公安局任副局长，由市公安局刑警大队大队长刘如柏任润州区分局局长。 第二节 户  政     1983年前，象山乡、七里甸乡、官塘乡、汝山乡、谏壁镇、新民洲农场的户政事务由市公安部门直接管理，由九里街、七里甸、官塘桥、谏壁镇几个派出所具体负责。     蒋乔乡、丹徒乡的户政事务则由这两个乡人民政府直接负责(因其原属丹徒县管辖)。     户政事务，主要是登记人口出生、死亡、迁出、迁入等有关情况。     1983年8月，各乡镇及新民洲农场的居(村)民户口注册、登记工作，由各派出所负责接待、登记、转递给局。     人口情况：因区域范围多次变动，体制不断改革，统计资料很难完整，据不完全资料记载，1964年7月1日第二次全国人口普查资料统计，全区总户数为8762户，总人口为36103人，1982年第三次全国人口普查，全区总户数上升为21503户，总人口上升到78058人，1987年底，全区总户数为40981户，总人口为124497人，其中非农业人口为34725人，农业人口为89772人。 1964、1982年润州区全国人口普查情况表 次别 年月 总人口数 总户数 男 女 第一次 第二次 1964.7 1982.7 36103 78058 8762 21503 17348 38931 18755 39127 　 1984～1987年润州区户口、人口统计表 年份 总户口数(户) 年末人口 农业人口 非农业人口 合计 男 女 1984 1985 1986 1987 37945 38664 40420 40981 120126 125158 125754 124497 58310 61128 61408 60775 61816 64030 64346 63722 88938 83297 85432 89772 31188 41861 40322 34725     暂住人口：随着改革开放形势的不断发展，位于市区边缘的润州区，涌进了一大批务工、经商、办工厂的外来人员。到1987年，全区已有外来暂住人口16728人，占全区常住人口总数的13.3％。1985年分局决定：以暂住人口居住较为集中的七里甸乡为试点，拟定了《关于加强外来暂住人口和私房出租户管理暂行规定》(试行)和《治安管理员职责》(试行)，试行取得成效后，于1986年在全区推开。接着又相继制定《关于加强暂住人口、房屋出租户管理的规定》，并呈报区政府批转，在全区实施。又颁布了《关于对房屋出租户、外来暂住人口治安管理规定》，同时还制定了《关于暂住人口管理站有关职责的补充规定》。全区设立乡(镇)、村(居委会)二级管理组织。成立管理站38个，聘请治安管理员185人。规定房屋出租户必须持《房屋出租许可证》方可出租，未申报暂住户口，不领暂住证者，不得在区域内居住，通过管理，仅1987年，就从中破获各类刑事案件73起，查获违法犯罪分子118名，其中依法逮捕36名，劳教4名。管理后的暂住人中，违法犯罪人员比过去减少40％左右。 第三节 治  安     1983年，分局及所属派出所，开展严厉打击刑事犯罪活动，使社会治安得以好转。     1984年共发生刑事案件129起，侦破案件101起，破案率为78.3％，使月平均发案率下降20.4%，其中重大案件18起，破案17起，破案率为94.4％。共依法逮捕各类刑事犯罪分子247人，其中重大犯罪分子105人。劳教、少教有17人。收缴赃款、赃物折合人民币12532元。     发生治安案件94起。处罚151人，其中警告39人，罚款30人，行政拘留82人。     1985年，继续贯彻“严打”方针。年内，依法逮捕犯罪分子88人。劳教、少教5人，刑事拘留33人，报捕28人；年内发生刑事案件113起，比1984年下降12.4％。抓获犯罪分子99人，收缴赃款、赃物(折合人民币)共15315.75元；年内发生治安案件280起，查处241起；处罚218人，其中警告罚款57人，行政拘留161人。     1986年，发生刑事案件105起，比1985年下降7.1％；破案89起，破案率为84.8％；依法逮捕犯罪分子120人，劳教、少教19人。     1987年，全区社会治安做到了基本稳定，全年无反革命案件，但发生其他各种案件136起，比1986年上升29.5％。破获各类刑事案件125起，破获率为91.9％。     发生治安案件199起，比上年上升16.3％，查处180起，查处率为90.5％。全年共打击处理违法犯罪分子112人(其中逮捕87人，劳教21人，少教4人)。     在保护人民，打击敌人的工作中，形成并建立了以群众性防范为基础的治安联防队伍。到1987年底，全区治保会组织已发展到135个，治保小组276个，治保干部528人。谏壁镇派出所还根据个体户日益增多的新情况，在个体户中建立了治保组织，开展自防自治活动，在公安机关的指导下，治保组织在维护社会治安中充分发挥了作用，仅1986年全区治保组织就抓获违法犯罪分子125人，缴获赃款、赃物价值人民币5540元，为公安机关提供破案线索101条。调处民事纠纷463起。     各派出所积极开展治安联防工作。联防队伍、联防区域不断扩大，到1987年底，全区已有常年性的联防队伍16支，队员106人。通过巡逻侦查，仅1987年，就抓获违法犯罪分子400多人，缴获赃款、赃物价值2000多元。此外，护村(街)队，也不断增强，全区已有护村(街)队45支，队员296人。     特种行业管理：全区有旅馆、招待所70家，其中个体14家。有废品收购点(站)16家，溜冰场3个，影剧院2座，还有谏壁农贸市场及3个录像放映点。区公安分局不断对特种行业进行清理、整顿。对公共复杂场所的管理，实行“谁主管，谁负责”的原则，调动各方面的积极力量，共同维护社会治安。1986年，位于火车站附近的小润州个体旅社，店主自己不经营，转租他人经营，自己坐山得利，不仅收赃、抽头聚赌，而且还提供奸宿场所，为此，分局会同工商部门，吊销旅社营业执照，并对店主作了处理。     内保管理：1983年前，经济、文化单位的内部保卫工作，隶属市公安局内保科和辖区内派出所共同指导、负责管理。1985年起，由分局成立的内保股全面负责指导工作。范围以环城路为界线，路内由京口区公安分局内保股负责，路外由润州区公安分局内保股负责，业务上受市局内保科指导。至此，分局内保股列管单位共有216个，其中市属单位188个，区属单位18个，乡镇单位10个，职工总数57399人。其中属全民的158个，集体性质的58个。有保卫科28个，配保卫干部125名。护厂(校)队57个，队员529人。建治保会91个，治保小组332个，成员1312人。联防队7个，队员近百人。有义务消防队79支，队员1659人，专职消防队7个，成员73人。     内保工作贯彻管理、服务、群防群治的原则，推行治安承包责任制，到1986年底，全区有157个单位，实行了治安承包责任制，占总数的80％。     全面推行治安承包责任制后，内保单位治安秩序有了明显好转，出现了五个下降，即：刑事案件1986年比1985年下降20％；1987年又比1986年下降20％。治安案件1986年比1985年下降24％；1987年与1986年持平。刑事处罚人员1986年比1985年下降56％；1987年与1986年持平。民事纠纷、严重违纪违规人数都有了明显下降。     经济、文化单位的保卫工作与公安工作密切配合，开展反盗窃、禁赌、查禁淫秽书刊等专项斗争活动，保证经济发展、内部单位治安秩序的稳定。1985年10月，区分局根据两院—部《关于严格查禁赌博活动的通知》精神，在全区开展查禁赌博的活动，收到明显成效，挖出近10个赌博团伙。其中一批赌头、赌棍被依法逮捕和押送劳教。谏壁镇有511名参赌人员，迫于政策威力，主动到派出所登记。该镇依法打击赌博犯罪分子8名，其中逮捕3名，劳教5名，缴赌具95付，收缴头钱180元。     本区还开展对淫秽书刊的收缴工作，对6个营业性录像放映点进行了清查，取缔了5个未经审批非法营业的放映点；查封了48部带有淫秽镜头的录像片。     1986年初，针对一些地区赌博风严重的状况，分局在全区继续开展了查禁赌博活动，狠狠刹住了赌博风。这一年，分局还以镇江市九中、十中两所学校为重点，在全区范围内开展了以收缴黄色手抄本为重点的清理淫秽物品活动，共收缴手抄本43本和一些斗殴凶器。摧毁流氓团伙2个，打击处理犯罪分子5名(逮捕4名，劳教1名)。     1987年继续开展了查禁活动，端出了10个赌窝。对七里甸乡一个村干部进行严厉处分，对全区有所震动，使赌风有所收敛。还收缴了裸体扑克和淫秽书刊，对当事人进行了治安处罚。     重大案件侦破记实：     1986年9月23日，七里甸乡五里村发生一起恐吓敲诈案件。犯罪分子自称“CC集团”，投书黄山电缆厂女工阮××(31岁，寡妇)，要其在23日晚九时整将约定的钱，如数放在家门口的水泥池子里，若不照办，在一星期内收其女儿尸体。并用污秽语言加以污辱。接报案后，分局领导立即对案情进行了认真分析，对犯罪分子预约地点进行秘密侦查后；制定了周密细致的出击方案。组织了14名干警秘密进入各监视伏击点。当晚九点，将犯罪分子朱××(男，17岁，××中学学生)当场抓获，从报案到破案仅用了12个小时。     1986年6月2日夜，七里甸乡黎明村何家湾发生了一起拦路强奸大案。刑警根据掌握的确凿证据，及时破获了案件，罪犯汤×，25岁，市钢铁厂工人。     1987年5月23日下午，犯罪分子吕×(男，21岁)等人将市××中学少女蒋×挟持至宿舍，多次轮奸。分局接到报案后，做了及时周密的侦查工作，仅用10多个小时就破获了这起案件，9名犯罪分子相继落入法网，受到严惩。 第四节 消  防     1984年以前，郊区消防管理工作由市消防大队直接负责。     1984年区公安分局成立了消防股，开始负责全区的消防工作。管辖范围为全区各乡镇，并包括新民洲农场。     在这以后，各乡镇都相继成立了安全领导小组，由一名镇长具体负责，各村、各企业单位都配备了专职或兼职的安全防火员。     到1986年底，全区共有安全防火员337人。15个重点单位成立了义务消防队，队员100余人。全区形成了消防、安全网络。     到1987年为止，全区建立义务消防队948个，有队员14221人。防火灾的“三项指标”逐年落实，做到了重点单位，重点防范。麦稻场连续四年无火灾。     消防股还直接管理全区的火工药品、易燃易爆品，截至1987年底，收缴非法拥有的雷管279.5只，炸药9.2公斤，子弹7发，消除了隐患，确保了全区的安全。区消防股1986年荣立集体三等功。