晋察冀边区行政委员会工作报告（公安工作）（1943.1.15）

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晋察冀边区行政委员会工作报告（公安工作）

宋劭文

　　1943年1月15日向晋察冀边区首届边区参议会所作工作报告
　　我们一心一意要打败日寇，建设民主政治。可是日寇却在一心一意地想要消灭我们，破坏我们的根据地。反扫荡、反蚕食、反勒索抢掠、反奴化教育，这是一种极明显的斗争，是大家都看见过或者亲自经历过的。另一方面，还有一种反敌探汉奸的斗争，这种斗争虽然是敌我短兵相接，不止在根据地的边线，而且在我们腹地的经常的斗争，但不是多么明显，所以常常不为人所注意。我们要保障一切抗日人民的人权、财权、地权、政权，而敌寇则在杀人、放火、奸淫、抢掠奴役；并且制造大批敌探汉奸混进边区破坏我们。因此，我们要真正实现保障抗日人民的安全，就不能不严厉镇压汉奸敌探。我们的公安工作就是为保障人权镇压汉奸敌探而进行的。
　　敌寇在边区周围的各个城市，成立了许多特务机关，专门来对付我们。如北平的个个机关，天津的交通株式会社，太原、张家口、大同的特务机关，阳泉应县的分机关，太原的东山公馆，张家口的盛岛公馆，大同的西北公论社，唐县的大亚公司，崞县的俱乐部，行唐的长江同义山货栈，正记公司，完县惠民洋行……等等都是。敌人的特务工作，对我们进行怎样的破坏呢？
　　（１）组织暴动。破坏我抗日民主社会秩序。如三十一年春日寇特务机关在盂县策动汉奸头子，利用“九宫道”组织红枪会暴动；去年在龙华日历唆使佛教会（汉奸化的组织，不是真正的佛教）打刀铸剑发展到八十一盘企图暴动，未遂，被我破获等等。
　　（２）派遣汉奸图谋刺杀我军政负责人员，以达其“摧毁边区”的阴谋。如三十年秋打入冀中行署做书记员的汉奸骆文英，刺杀行署徐副主任（未遂，打死两个同屋的书记员）。
　　二十九年七月汉奸某对我四专区群众领袖王某打黑枪未中。游击区与反扫荡中派遣大批武装汉奸企图刺杀我首脑人物及人民等等。
　　（３）企图打入我军政民机关团体生根发芽，组织汉奸组织以瓦解我军队，破坏我政府，造谣挑拨离间我抗日人民。如二十八年初敌寇从大同派出先在北平受过特务训练，后在大同“哈秘斯”训练班训练出的女敌探郝保和，到二专区打入牺盟训练班，后来要求进抗大，被我破获。二十九年春从北平派出女特务谭威，打入平西部队，诱骗男干部瓦解部队，破坏战斗；后又到我中心地区发展组织，被我破获。又如三十一年春在陈庄破获的李保山是敌寇海州司令部训练派出来的汉奸，来边区的任务是搜集情报，组织汉奸组织，变陈庄区为“特区”，配合敌寇扫荡进行暴动，等等。
　　（４）收买欺骗年幼无知的儿童和一些没有民族国家思想的人，派来边区散放毒药毒菌。在我们缴获敌人的秘密文件中，它把投毒散放病菌作为毁灭我边区重要“谋略”之一，几年来我边区疫病流行，死亡数目惊人，这与敌寇的投毒放菌有密切关系。如在抗大二分校破获过在水缸里食物里投毒的汉奸；军区教导队破获过在饭食里投毒的汉奸；冀中发现敌人散放有鼠疫的老鼠，平汉沿线，及盂县、雁北各据点敌人曾向各村征要苍蝇老鼠；驻军机关团体附近曾多次发现过井水里投毒的事；等等。
　　（５）每次“扫荡”边区之前大量派出敌探，深入边区内部调查军情、测绘地图、调查机关驻地及军民坚壁物品地点，以作〔做〕破坏准备。这在历年战争中有数不清的例子。
　　（６）当我们进行统一累进税、动员战士、选举等各项大的工作的时候，有计划地散步谣言，制造失败情绪，企图离间我人民团结，破坏统一战线。
　　（７）在游击区、敌占区，更是花样繁多，特务、暗探密布，监视着每个村庄人民的行动，专门来调查与破坏我抗日干部和下层组织，如五台×区四十五个村庄，就有密探一百零六人，使这里的人民终日过着恐怖生活。
　　我们的对敌斗争是明争暗斗都有的，暗斗的花样也是一天比一天翻新。边委会成立之初，遵照军政民代表大会的决定取消了公安局，因为旧的公安局是同广大人民对立的欺压人民的机关。二十八年我们鉴于保障抗日人民及抗日机关党派团体安全、镇压汉奸之重要，遂于是年六月组织边区公安总局，于冀中冀北设分局，各县设县局，以专责成。三年半以来，公安局在镇压敌探汉奸、保障人权上做了许多工作，但在发展过程中也犯过许多错误。二十八年至二十九年一年多的过程中，由于公安局初建，缺乏经验，无形之间受了旧公安局的许多影响：乱抓乱罚，强调独立，脱离县政府的领导，使得人民不满意。三十年经边委会严厉指出其错误，并于是年春公布《公安局暂行条例》，明白规定：“公安局的任务，是在保卫抗日根据地，保卫抗日民主政权，保障人民权利，保障各抗日党派合法权利之下，镇压敌探汉奸，制止非法行为，维持边区抗日民主的社会秩序”。“公安局依据法定手续，对于确有证据的特种刑事犯有逮捕权，公安局无处理人犯之权。”此外并明白规定逮捕犯人的手续。实〔施〕行以来，错误逐渐纠正，逐渐与人民取得密切联系，得到人民的拥护。三十一年初，边区公安总局改为北岳区公安局，直隶边委会。冀中冀北分局改为各该地区公安局，直隶行署及办事处。边委会及其行署办事处一律加强对公安局的领导，使公安局的工作步入正规，取得广大人民的密切联系。
　　最近一年以来，公安工作是有很大的进步了，是不是没有缺点呢？严重的缺点是在执行锄奸政策中，误解宽大政策，对敌探汉奸的宽纵倾向，使得广大的游击区，敌探汉奸胆大妄为，残酷地推行自首政策，杀害抗日干部与人民；巩固区岗哨松懈，对路条的检查废止，敌探汉奸通行无阻。这是十分危险的。三十一年冬，边委会号召进行冬防运动，深入的〔地〕进行锄奸工作；但迄今收效仍不甚大。要使锄奸工作收到最大的效果必须广大人民一齐起来扑灭汉奸。
　　因此，必须加强对群众对干部的除奸教育，使广大人民都清楚认识敌探汉奸为害之大、敌寇阴谋诡计的多端，打破麻木不仁的太平观念，提高抗日人民对汉奸的警觉性；汉奸不是头上贴条子的，他是表面上说着花言巧语，或者迎合某些人的心理，扮着小贩、乞丐、妓女……活动的。大家一齐提高警觉性锄奸，则汉奸自然就难找藏身之所了。
　　公安部门必须进一步提高侦查技术，多多研究敌寇特务活动的花样，针对着敌人的阴谋，进行有效的公安工作。

　　选自《晋察冀边区行政委员会工作报告》，边区行政委员会1943年编印，第122～126页。
　　（来源于《革命根据地法律文献选辑.第三辑第四卷抗日战争—解放战争时期老解放区的法律文献(1937-1949).晋察冀边区》p559-561）