对敌占区反奸斗争的几个意见（1946.12.14）

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对敌占区反奸斗争的几个意见

冀鲁豫区公安局

1946年12月14日

　　一、自八月蒋军开始进攻后，在其占领的地区各方面都起了巨大的变化，有些地区（如三五分区）由民主根据地一变而为游击区或顽占区。在这些地区中，由于敌我力量的消长，蒋军活动的影响，群众心理变化很快，在奸细的活动上也与过去显然的不同；过去所偷偷摸摸零星活动的，有的也在公开明目张胆大肆活动了，有些地区形成敌明我暗处于敌优我劣的状态，在蒋军侵占地区三个月的变化情况概略如下：
　　在特务活动方面，以还乡团为主，在蒋军占去的地区活动，镇压民主力量，进行复辟，杀害村干工作人员及家属，恢复重建顽组织，重整保甲，统治基本群众，实行苛征暴敛，征兵抓丁，借作扩大内战的资本。其成员多为逃亡地主、过去的伪顽工作人员及一部分土匪流氓，多是过去的群众所不齿的坏分子（内中也有一部分动摇份子）。这部分人为蒋军侵占地区特务活动的主力，对我及群众危害最大。其次即为顽方地方武装、保家自卫团等，这些团体及组织多数均为被迫组成的（上层为少数坏分子所把持），如：金乡南部杆子会成立后不烧香、不磕头，白天站岗放哨，甚至被迫跟随顽军扫荡，晚上各自回家什么事也不问。这些团体的建立，一方面是被迫不干不行，另方面是为了避免征兵（参加自卫团的可暂不出兵）。这种团体除少数杆子会曾暴动过的地区（如鱼台北部）真正为敌服务外，多数均在不得已的情况下而组织起来的，但在其上层领导人物中，不少是死心塌地的特务分子（如金乡的周××）。
　　另外在蒋军新建立的地方武装中，有不少成员为叛变过去的民兵与村干，其中有一部分是地痞流氓出身的投机分子，在情况紧张时变节投敌，甚至献功为虎作怅，乘机升官发财。这部分人危害也不在小，但大多数是在突变情况下，我军及各种组织退出后失节投敌的，本心不愿与敌服务，但因其缺乏革命气节发生动摇投敌，其中有一部分在投敌献功后又被敌人杀掉。这对大部分的投敌份子影响很大（因此后来投敌的就少了），都惶恐不能自保，人人自危，有的已在积极地同我接头，找寻出路。
　　有一部分地主及在群运中对我不满的分子，开始时对蒋军抱着一种幻想，认为蒋军可以帮他出一口气，今后是他们的天下了，但在蒋军到后又感到失望，更加听到蒋军到处败北的消息，蒋军的作为对他没有好处，希望也变成失望，于是又产生了中央军不能长久的变天思想。在此情况下，他就不敢复辟，基本群众交还其斗争果实时，就不敢收要（但也有一部分明目张胆的复辟），如：单虞县有一家被斗地主，其妻向群众索要斗争去的果实，他不要，并说：“五年以后再要吧”！意思即是观望，将来的天下还不一定是谁的。金乡的南部群众在恶势的空气下，交还地主的地及粮食，他说：“不要了，既然大家分了，不要了，大家用吧，我也用不着。”也有些人在亲眼看到蒋军的恶劣行为后，感到对他们的憎恨，打破了对蒋军的幻想。如有被斗地主，因发动群众时对我不满，常盼蒋军，待蒋军刘汝明部住在他村时，开始时表示欢迎倒苦水，第一天将他的鸡鸭吃掉，认为这没有什么，第二天又吃掉他的猪羊，就感到有些心疼，但尚能忍受，待要强奸他的闺女时，他恼了，星夜携女逃入我根据地来，见了我们的人即说：“中央军可不如八路军哩，今后我要常住八路军的地面。”在顽方内部系统复杂（蒋军正规军中的嫡系与杂牌、正规军与地方军、军队与政权、地方部队与还乡团等）头绪很多矛盾重重，如×县所住蒋军一连长打还乡团的人，并说：“要不是你们这些王八旦，我们能到这里送命吗?!”（单砀边土匪顽朱启周配合蒋正规军作战受到损失，蒋军即将朱扣押，部队改编使得其他土顽不敢接近蒋正规军）。这是特别在将来形势逐渐对我有利情况下会更发展，他们在逐渐感到，事与愿违的情况会增加矛盾，增加动摇，我们要善于掌握情况的变化来开展工作。
　　另外在蒋军占领区我们的各种工作事先准备不足，在情况紧张时又仓促撤出，形成混乱的局面。更由于敌人的疯狂扫荡清剿，较大的部队尚未活动开，在小队及个别工作人员活动上，就增加了很多困难，而敌人的情报非常灵敏，我们的情报相反的倒很迟钝起来了，处于不了解敌情，处处被动的状态。
　　二、对目前工作的几点意见：
　　（一）由于蒋军所占领的地区，我各种组织差不多都已撤出，有些地方由于蒋军及其特务活动的严重，连我们个别工作人员也不好存在继续活动。因此就需要选择一部分有胆量、有经验与群众有密切联系的干部和民兵，人人各手一枪，组成短小精干的县区武工队，保卫群众利益，发动群众，专门打击敌人的还乡团、武装特务，及时揭发敌人的欺骗宣传，以防群众迷失了方向，坚定于对敌斗争的胜利信心，逐渐有重点的建立小型游击根据地。
　　但蒋占区的环境是复杂的，斗争是尖锐的。每个在蒋占区工作的同志，要提高政治警觉性，千万不要麻痹或盲动，时时刻刻要掌握敌情。这首先必须把情报工作做好，凡可利用的社会关系及工作关系，要大量的布置情报员，做到每个村庄都有我们的耳目，以至深入敌人的内部，求得迅速确实的了解敌人的一举一动，以便及时的制定对策，掌握敌人的一切空隙，进行我之行动。
　　（二）要有力的打击敌人的特务活动保卫群众利益，必须严格掌握宽严政策，利用各种可利用的工作关系和社会关系来了解敌人、研究敌人，确定具体打击的对象与瓦解争取和分化的对象，严防不了解情况的麻痹放纵和乱打乱杀的盲动现象的发生。否则或失掉一些可争取的人，或制造更多的敌人对我是不利的。在湖西有些同志于未回县境时，根据过去的了解即确定打击某一些可能变坏的人，但回县后却又出乎其意料之外，所确定的并没有坏，尚比平时倒好了一些（如丰五区的刘从）。有些失足投敌的村干民兵，我到后都又积极的与我拉关系接头，求得我们的谅解。因此说明掌握要从调查研究出发，不能从主观估计出发，对一般没有显著危害的附敌份子及失足分子，要着重于争取瓦解和分化，号召他们带罪立功，或立功反正，对少数死心塌地的返乡团首要份子、武装特务及对我危害大的叛变分子、杀人凶犯等不可争取的坏分子，必须予以坚决镇压，以打击敌人的凶焰，维护群众利益。
　　（三）加强干部及群众的气节教育。拿华中人民自订的十要十不要作为教材，及时揭破敌人的欺骗宣传和怀柔政策，使干部和群众在任何情况下不迷失方向，说明只有与敌人干到底才有出路，否则就是死路一条。在数月来有很大数目的人是向敌人自首后又被敌人杀掉的，如单县张砦民兵连长胡金榜托人说合向敌人投降，并交出三只枪给敌人，敌人也给以保证书不咎既往，但在给他保证书的第二天就被枪毙了。与此相反的张砦张甸同志的父兄被敌捉去，威胁他向敌投降，但张同志并不屈服、继续与敌斗争，结果敌人又把他父兄放回来了，并保全了家产。
　　要用事实打通干部与群众的思想，提高其觉悟，坚定其勇英奋斗与艰苦奋斗的信心。
　　（四）善于研究掌握敌人到后的几个阶段。在蒋军和返乡团所到之处，第一步是怀柔软化欺骗，如：“国军也是实行减租减息”，“不叫斗争对象追究既往”，“民兵交枪悔过没有事”，在行动上令其士兵公买公卖，想竭力在群众脑子里造成一种好的印象，以便拢络群众；但接着来的第二步强迫登记群众组织与会员，建立反动组织，推行保甲制度，并以杀头，没收财产，永远不许回家作为要胁，随接着就是恶霸流氓特务上台，建立区乡保甲制度，重新制造一套束缚群众的枷锁；待第二步圈套作好了，第三步即开始大量的捕杀、勒索和抢掠，这是蒋介石全部政策的实质和内容。
　　我们要根据敌人活动的规律性，及时制定对策，揭发其欺骗与怀柔，启发群众反对其各种组织，不受编保甲，进一步动员与号召群众进行武装反勒索与抢掠，逐渐造成群众性的武装反特的行动。
　　以上意见，希接到此文件时作为参考，并详加研究与当时当地的情况制定对敌的对策，并将新发现的情况随时告诉我们。
　　附：十要十不要：
　　十要为：要参加民兵打游击，要站岗放哨盘查行人，要爱护公粮公物，要藏粮藏物，要宁死不向反动派屈服，要折桥破路阻碍蒋军交通，要监视坏蛋，要送情报，要掩护干部，要动员蒋方人员回家。
　　十不要为：不替蒋带路，不受编保甲，不参加蒋记自卫队，不做蒋记乡保长，不说干部军属姓名，不受蒋军欺骗收买，军不去蒋据点，不妥协，不自首。

　　（来源于《公安史资料1991年第二辑冀鲁豫文件》P245-250）