关于在坚决保卫两淮中给沿前线各地委社会部和各分区公安局的指示信（1946.9.14）

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关于在坚决保卫两淮中给沿前线各地委社会部和各分区公安局的指示信

1946年9月14日

　　一、坚决保卫两淮
　　国民党法西斯大规模的向我苏皖边区进攻，无论在苏中或陇海中段均已被聚歼而遭到毁灭性的打击，照理他应当觉悟到中国共产党及其所领导的一切武装力量，特别是中共所领导的全国人民力量之不可侮，而且应当及早悬崖勒马，放下屠刀，接受人民的民主与和平的要求。可是国民觉反动派，仍不惜孤注一掷，迷信武力万能，不惜出卖祖国主权，在美帝国主义的帮助下，以空前的布署向我两淮进攻了，此种血腥的欲望，不仅在于重陷我两淮人民于暗无天日之下，也不仅在于一举而攫取我整个华中人民八年来抗日鲜血所换来的成果，其目的尤在于毁灭我华中军民的有生力量，和进一步便利于所谓围剿我北方解放区。因此，我各级保卫机关，首先，一方面要认清国民党法西斯此次向两淮进攻的阴谋是如何毒辣；另一方面，特别要认识到我们坚决保卫两淮的严重政治意义。
　　二、保证后方治安的巩固是我们当前的紧急任务
　　国民民党法西斯大规模布署向我进攻之同时，必将调动其隐蔽的特务机关，驱使其特务暗害份子向我作各种破坏行动，这已成为一种规律。此次苏中在粉碎敌人进攻的自卫战中，后方城镇和乡村，曾不断发生敌特摸哨数十起，骚动和暴动三十余次，我干部被国民党行动队暗杀者数起，骚动时敌特煽惑之群众，如东台和堀港竟有三数千参加，干部当场被害者约计数十人。尤其在土地改革中，几千百年根深蒂固的封建势力，及其思想在现时正不断成为国民党直接利用的力量，特别和战线接近的后方，隐蔽的国特份子、反动地主、伪化份子、封建恶霸等，往往利用我们在土地改革和后勤动员中的某些个别缺点，机巧的抓住群众心理，造谣生事，以致煽惑落后群众骚动，此起彼伏，以达到其策应国民党向我进攻的阴谋，因此紧急而有效的扑灭反革命的活动，已成为我们保证两淮自卫战胜利的当前要务。
　　三、要立即实施下列措施
　　1、各级社会部和公安局应经常促起下边各级党政机关的负责同志的注意，去了解和掌握其自己干部的一般和特殊的言行。特别应注意有特殊活动的份子，发现其异己行为时，立即协助各该机关首长进行缜密侦察，嫌疑重大者，应即调出，或送上级机关进行审查，确系内奸，应即逮捕，送交县以上机关审讯处理。
　　2、对于县总队、区大队、乡基干队及纠察队等各民众武装，应责成各该负责首长完全掌握此一武装力量，并完全熟悉其干部，必要时进行适当的严格的审查，特别对政治上靠不住的干部，应即进行审查和调整；发现嫌疑份子应即调开；其嫌疑重大者，应即加以逮捕审讯。我们要认清，武装力量是我党现时革命的生命线，绝不应落入阶级异己份子掌握中。
　　3、反动特务、顽化地主，在战时造谣惑众，或破坏我党政信用，或阻挠后勤动员工作者，应予拘捕审讯。对啸聚群众（无论其方式为积极的或消极的）阻挠我各种工作者，应以反对自卫战争论处。其已手执武器行动者，应予逮捕枪决。对于上述两种骚乱行为之被胁群众，应给以适当方式之教育与解释，骚乱中积极份子，如系土匪、流氓、伪化份子、封建恶霸，应予处决。
　　4、对一般封建迷信团体，要严密监视和搜集其政治活动材料，在适当时机或确实藏有反我之材料时，应即予以解散之。其为首份子确有破坏我之活动事实者，应予处决。对于确系迷信之群众，应给以适当的宣传、教育和解释，以达到其团体之瓦解。特别抓住其头子的破坏事实，向群众揭露其阴谋欺骗。我们必须要认识此等团体，特别是有政治背景者，一旦情况紧张，必将要起来反对我们，而且他们平时就是敌人在我根据地内的最好侦探奸细，战争情况到来时，必将成为敌人的急先锋。
　　5、流氓地痞和在农村或城镇中的恶霸，当革命进行到一定程度时，此辈人均即无立足之余地，除一部确已转到生产者外，其罪大恶极为群众痛恨之份子，这批人在战争紧张时一定是不老实的，他们很多是经常与敌特有联系，并在其认为适当之时机，将策应国民党而搞乱我后方治安秩序，因此，除在可能条件下，应积极发动群众监视外，其确为群众痛恨者，应予处决。
　　6、各保卫机关应即整理其平时所了解的政治嫌疑份子的材料及向各县区干部搜集此种嫌疑名单，加以整理和审查后，立刻进行逮捕。分清是非轻重，其确系国特或反动份子者，一般的应予坚决处决。
　　7、依附于国民党军队或其特务机关的还乡队或还乡团的份子纯系本地土口、封建恶霸、地痞流氓或反动地主，彼辈乃我阶级异已份子的一种，在政治上与我势不两立，一旦得逞又是无恶不作和摧残我干部与基本群众最凶恶的家伙，对于他们应用一切方法逮捕与消灭。
　　8、主力运动战，民兵就地游击，这是华中分局屡次对我们的号召，可是最近曾发现某些被敌暂时侵占区干部的投敌叛变行为，甚至发现个别份子携枪或煽惑武装向敌投降的事件，对此除应经常提高警觉注视外，一旦被我捉获，原则上应予处决，其受敌人特务机关指使复行潜入我区，进行侦探或破坏工作者，以叛徒国特加重论罪，亦予处决。
　　9、在某些有被敌侵占危险或被敌临时占领之地区中，发现阴谋策动顽化者，其为首份子应予以坚决之镇压。在敌侵占已久，而且其军事政治统治力量又占绝对优势的地区中，对于一般顽化份子，则应视具体情况及群众意见，作适当之对付。
　　10、反动地主，封建恶霸，或者在惩奸和土地改革中受过打击者，当顽军来时，乘机索田和实行倒租或残杀佃户与我群众斗争中之积极份子者，应即逮捕处决，以支持群众斗争，提高群众之斗志。
　　四、贯澈本指示，迅速进行戒严和检举坏份子，保证在两淮粉碎敌人的进攻。
　　我各级社会部、公安局，将是确保后方治安工作不可或缺的一部份。为此，我们就应当迅速严密的实施前述各项任务，及时的进行戒严、清查、检举坏人，以便能够适当的配合争取自卫战争的胜利。同时对于敌人国特及坏份子应以严肃的坚决的态度镇压之。对于那种被牵连了的确非坏份子，应调查清楚，以谨慎态度分清好人、坏人，予以及时适当的处理。同时应不断的具体领导和检查下面工作，并按时作出总结，加以研究，而接受工作中的经验和教训。
　　中共中央华中分局社会部
　　苏皖边区政府公安总局
　　九月十四日

　　（来源于《苏皖边区政府档案史料选编》p340-343）