为粉碎敌人秋季“扫荡”给各县公安局的指示（1941.7）

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为粉碎敌人秋季“扫荡”给各县公安局的指示

晋冀鲁豫边区政府公安总局

1941年7月

　　根据国际国内形势以及敌后战争的经验，今年秋季的反“扫荡”实不可避免。因此，我们必须研究过去的经验教训，估计今年可能发生的情形，敌我的条件等，以布置我们的工作，争取反扫荡的胜利。
　　一、敌我形势的估计与去年的经验教训。
　　甲、从总的方面说，今年的敌人“扫荡”比去年时间更持久，范围更庞大，更加残酷，更加复杂。因为：
　　1.敌人现在正积极准备国际战争，无论南进或北进，对敌后华北的掌握都是必要的条件和步骤。
　　2.敌人根据他第一期“治安强化”的经验和办法，现在已开始了第二期“治安强化”运动。
　　3.有了去年的及今年各地区的反“扫荡”经验。
　　4.敌人对本区一年来并无大的进攻，这不但不能说敌人放松了对我们的进攻，而相反的说明敌人已是充分准备了对我们的“扫荡”。
　　5.除以上的一般估计外，敌人必然更加强多方面的特务活动，欺骗、造谣、伪装我军政人员迷惑我们注意方向，威胁娼妓利诱勾引（晋中、冀西均发现），以及利用地痞流氓、难民、土匪、会门、毒品犯、料面客、叛徒、反共顽固派，以及其它特务分子等等从各方面袭击我们，其次特别利用各式各样的内奸（抗日区内和抗日组织内的），以收里应外合之效。另外敌人正在训练降落伞兵，所以必须足够的估计和认识今年的严重性而充分的准备。
　　乙、我们的有利条件和困难以及去年的经验教训。
　　A.有利条件：
　　1.一年来民主政权的建设中群众情绪高涨，特别表现在春耕、临参会 与村选中，根据地更加巩固起来了。
　　2.全区军民有了一年来的休息和整顿，武装的数量扩大了，而且根据去年的经验教训，准备了今年的反“扫荡”战争。
　　3.经济上建设发展也有很大进步，这使今年减少许多困难。
　　4.在除奸方面，已有了过去一年多的经验，在反特务斗争上也有了一些办法，在组织上在干部训练上均比去年进步的多。
　　B.要认识我们的有利条件同样要认识我们的困难。
　　1.民主建设虽有很大的进步，但在某些地方仍有干部逃亡，群众情绪不高和组织不巩固之现象，即干部的右倾现象。
　　2.武装建设虽有普遍的组织，但多是在和平条件下发展起来的，因此就缺乏战斗经验。
　　3.除奸力量还不够健全强大，特别是群众除奸组织的建立是异常不够的。
　　C.去年的经验教训：
　　1.去年战时除奸工作未起应有的作用，汉奸公开半公开的到处活动，而我们没有办法。其所以如此的原因：第一，除奸工作尚未深入群众，第二，公安组织机构尚不健全，干部缺乏经验，……。
　　2.各公安局的积案太多，以行动不便未能拿出所有能拿出的力量。集中在战时除奸工作上。
　　3.只作了保护机关的工作，但只是消极的为保卫机关而保卫机关，没有积极的在开展除奸工作上来保卫机关。
　　4.各级公安机关须根据上述几点，再把去年的工作尤其是战时工作回忆和确实检讨一下，对今年的反“扫荡”是有很大意义的。
　　二、如何迎接今年的反“扫荡”。
　　甲、战前的准备工作。
　　除以前所发的战时工作指示外兹再着重指示以下几项工作。
　　1.集中力量肃清敌探及特务机关，对土匪也可以镇压。
　　2.协同司法机关从速处理案件，将现有案犯在九月底前务须清理完，以利行动和进行除奸工作，从整理案件中要发现线索。
　　3.检查户口：
　　（1）与平时的侦察工作联系起来，在检查中对侦察的对象进行深入的特殊的检查。
　　（2）与对选的户口调查联系起来，以作全面的了解。
　　（3）在大市镇工厂和机关周围进行有计划有中心的检查（但不要普遍的去，因力量尚不够）。
　　（4）在敌探惯走的大小路进行突然检查和流动检查，使一切汉奸及坏分子猝不及防，收效一定是很大的。
　　（5）检查时间——自“九一八”起至一九四三年二月初止。
　　（6）在检查时间对只有嫌疑而无证据的分子不一定立即逮捕，以免无法处理和打草惊蛇，另外还要注意保存线索以便继续追究。
　　（7）检查户口要协同群众团体特别是武委会进行之。
　　4.建立村的和重要点线的锄奸情报组织，并对网员作战时的教育准备工作。
　　5.检阅自己的力量总结过去的工作，根据具体的环境具体的布置工作。
　　6.整理公安队并准备衣服。
　　乙、反“扫荡”中的工作：
　　1.配备适当干部指定活动地区，规定工作任务以进行战时除奸工作。
　　2.掌握情报网以争取主动。
　　3.具体的有计划的布置战时联络。
　　4.动员群众打击汉奸敌探。
　　5.对于武装汉奸必要时可想各种办法打死之，在我无武装的情况下可用引诱逮捕和发动群众共同逮捕之。
　　6.三五成群的敌探便衣须领导民兵打击之。
　　7.要进行伪军伪组织工作，如给他们发宣传品、喊语，利用社会关系与之联系，组织他们给我们送情报。
　　丙、反“扫荡”后的工作：
　　1.整理组织，总结工作经验教训，处理案件（开公审大会等），以教育干部和群众。
　　2.整顿机构惩奖提拔干部。
　　3.建立锄奸情报网并巩固已有组织。
　　丁、领导问题：
　　1.战时的领导中心是动员群众打击敌探汉奸，以达到保卫机关的目的，反对为保卫机关而保卫机关。
　　2.不同的地区要有不同的工作布置，如已有的线索，如何发现新线索以及大市镇等均分别布置之。
　　3.组织力量掌握干部，克服右倾，面向下层。
　　4.在战争中注重对伪组织伪军的争取和瓦解。
　　5.应与政府、群众。团体、武装、武委会等密切配合，并应服从战时指挥部的统一指挥。
　　6.动员干部检阅力量，使干部深刻了解今年战争的形势和可能的情况，而有思想准备直到工作的准备。这一指示发到各县公安局，但各专署公安处应根据这一指示及该区具体环境，再作深入的详细的布置。
　　总 局 长 李一清
　　副总局长 徐启文

　　（来源于《太行革命根据地史料丛书之九——公安保卫工作》p161-165）