1917年1月12日

he-jn

《申报》：统一警权与造就警官

　　顺直省议会日前曾咨省公署略云，地方警察一职与人民生命财产有直接利害关系，任警职者必具有独立权，能与地方民情习惯洞悉梗概，然后方能本其职守，勉尽保护预防之责，乃自大政趋向，帝制以来只顾增涨官权，不问各县警察现情如何，惟改警务长为警佐，并增警察所所长一职，饬由知事兼任，致使警佐职务上之动作亦均仰承知事之鼻息，而知事希图侵没政费，复将法定之司法巡警人数任意核减，举凡传唤诉讼人证及催征地粮税款等一切例行差务，一并改归地方警察承办，警佐虽明知于警察职务诸多违碍，然以隶属关系，谨厚者隠忍而不敢言，柔滑者反百方将顺冀获知事之欢心，剥全省数百万人民之脂膏，驱全省十万许有用之丁壮，以供作百数十知事之接应品，任警察职务如何旷误，地方秩序如何扰乱，概不过问，兴言及此，宁不伤心，此在帝制活动时代为箝制人口计，势容不得不尔，今共和再造，警佐回避本籍知事兼任所长之令，自应当然撤消，以图地方之发展，盖各县习惯各有不同，以日接人民之警佐，而于地方习惯全属茫然，其存心敷衍者无论矣，即有实心任事之员抱维持治安之热诚，然因昧于地方情实，终苦无法展布，又况准知事自行部属之令下，而警佐复多随知事延用外省人矣，夫此省人不宜为彼省知事，中外明哲，早具有充分之论列，矧日接近人民之警佐而谓可以语言不同习惯不谙之外省人充膺乎，默察各县警务日形败坏之原因，大率坐是乃近阅直隶公报警务处长，亦似于知事兼任所长，一事知有妨碍，惟仅于繁中等县所长呈准内务部划归警佐兼理，而于指定各简县所长仍令由知事兼任，同一地方警察办法未免歧异，亟应将所长一职统归警佐兼任，以昭划一，盖地方安危与警察关系至为密切，欲课警佐以保护之责，必畀警佐以独立之权，素必于各县本地人中择其合于警佐资格及历充巡官或警务长，办理确有成绩声望夙孚者，由警务处长直接委派，其由县知事呈请委派者，其资格须得警务处长之许可，使知事纯处于监督地位，并准以详请奖撤之权，如是于大权统一，毫无妨碍，即地方警察庶可望逐渐改良，不致虚糜公款，为此公同议决相应咨请贵省长希即依法公布可也，云云。直省长接此咨后当为呈达内务部该部略，以各简县警察所长统归警佐兼任，自足以昭划一而重职权，自应照办，至该所长职务繁重，总以任用得人为要旨，若规定必需用各县本地人办理或有窒碍，应由警务处随时察酌地方情形办理云云。
　　再者警察行政方针自民国成立以来迄未确定，自地方警察传习所毕业后一般学生分发各行省及特别区域，于是中央警政计划始有推行之望，近悉内务部复主张续办警官高等学校，其资格限于法政毕业、陆军毕业及中学校以上毕业之人，学期限定以三年，其出身以高等警察官任用，闻已由该部王某、李某着手组织不日即可公布办法。
　　按警政为地方治安之源泉，其权责宜专，其用人宜慎，直省会之咨请改良内务部之拟办高等警校，皆不可谓非当务之急，顾形式之改良易，精神之改良难，筹办警校之规模易，善用警校之人才难，今日全国警政除京津与通商要埠外，其昭然有成绩可观者能有几省，叩厥原因，财力与材力均为其中主要问题，而中经帝制时代之知事，攘权犹为连类而及之事端，今为根本整顿，计内地各省宜广设警察传习所以造就警士，凡已服警役而于警学欠缺者均抽调学习方补正额，其办理此项教员之人才，则第一次高警校毕业赌（清末所创办今已中辍）固优为之，但费一文书召集之劳斯其事立举矣，一面续办高警校以为更番传播警学，之后继即一面分班考核现职警官以逐渐补用，学校出身之警政人才循序而行积之既久，警政前途其庶有豸苟不然者，第一次高警校之举办何尝不济济多材，而其有裨于警政究何如哉。

he-jn

《申报》：统一警权与造就警官