中共华东中央局为开展反对匪特斗争的紧急指示（1946.10.21）

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中共华东中央局为开展反对匪特斗争的紧急指示

1946年10月21日

　　半年以来，国民党反动派以徐、济、青、兖、津等地为据点，大批派遣特务干探混进我解放区，到处勾结土匪、伪军、地主、恶霸，进行夺取武装，组织暴动，杀害干部，威胁抗属，散播谣言，窃取机密，煽动士兵逃亡，援引战犯越狱，瓦解或掌握我基层政权民兵支部组织，破坏和损毁我军火器材物资等等各式各样的阴谋活动。据极不完全的统计，最近三个月来，全省境内已发生大小暴动二十三起，被害村庄六十一个，被杀干部二百二十余人，部队被勾引逃亡的仅渤海区的主力即达一○三九人之多。特务武装大小一百三十余股，蔓延一十七个县（一部分被剿除），特别严重的是边沿地区，国特配合其军事进攻，不少区乡政权已被搞垮，民兵被拖走，村干部不敢露面，群众退出斗争果实。凡此种种，已使我们遭受相当严重的损失。据最近所得情报，国特正在加紧其有计划的活动，以配合其三个月的军事进攻。我必须严加警惕，积极加强锄奸保卫工作，打破目前仍然存在的太平麻痹与放任自流的现象，坚决克服工作中现存的缺点，力求贯彻九条方针与六月总结精神。为此，特作出如下决定，要求每级党委与社会部门，立即具体布置。
　　一、立刻在党内作普遍的政治动员，将反对国特、匪徒的斗争作为目前全党的工作任务之一，并动员广大群众积极参加反特斗争，检讨三个月来主要经验教训，借以教育群众提高警惕，认识参加反特斗争是每个共产党员，每个公民应有的经常政治任务，认识特务活动的严重性，反特斗争胜利与争取自卫战争胜利的重要意义，普遍提倡朱富胜全庄订立治安公约的群众运动。
　　各地党报应以显著地位、足够篇幅刊载反特文章，揭露特务罪恶，提高群众觉悟，介绍反特经验，批评麻痹现象，发扬锄<奸>模范。各地首长均应亲撰文章，进行号召，经常指导督促。
　　二、各机关学校应立刻建立保卫委员会，由首长负责支部领导，进行下列工作：
　　1.防奸反特的宣传牧育。
　　2.审查内部人员的成份。其重点应放在机要部门新从外来干部、炊事、警卫、杂务及整风中未弄清的人员。其方式应个别进行，避免形成运动。如发现可疑人物，应调离机要部门，报告公安保卫机关。
　　3.建立保密制度，清理公私文件（应焚烧或埋藏者要迅速处理），管理机关生活制度。
　　4.布置驻地工作，指定专人或工作组去参加驻地或邻近地区的土地改革，改造民兵政权工作，从工作中去进行调查研究，了解成份，了解政策推行与党的活动情况，去发现坏人，布置侦察，培养积极分子，建立秘密工作。
　　5.对后方医院、兵工厂、弹药库、兵站及重要资源，必须专门布置工作，深入检查，严防特务破坏。而应按具体情况组织专门保委会，以加强支部对锄保工作的领导。
　　6.及时或定期地向当地党的社会部汇报工作，汇报情况。当地社会保卫、公安部门应与各机关的保卫委员会建立经常密切联系，掌握情况，指导业务。
　　三、各级社会部、公安保卫机关，应立刻挑选干部，选择重点，布置点线工作，进行长期隐蔽侦察，即使在我军撤出后也不撤退。其重点应放在问题较多、人口复杂之机关所在地和城市及交通要道匪特可能隐蔽出没之所，并派遣忠实干部及大胆利用坦白分子到蒋管区去进行反间。各级保卫部、公安局均须直接掌握几个重点。
　　四、对边沿地区匪特活动严重，我们工作薄弱地区，应进行特别布置，派遣武工队巡逻侦察，举行突击性的清查户口，并派遣得力人员重新去审查民兵、政权、支部的成份，坚决将可疑分子清洗出去。区以上各机关不得吸收来历不清的人员，严防国特通过社会关系打入我各种组织。
　　五、各地区应普遍厉行村更，站岗放哨，盘查行旅，审查留宿客人，由政府人武通令布告执行。并训令部队严格遵守。
　　六、迅速处理战犯、俘虏与政治嫌疑犯。其原则为：1.凡过去犯罪情节轻微，在押期中表现尚好，释放后可利用作特别工作者，不论已判未判，一律给予任务，立刻交保释放。对少数罪恶昭彰、群众痛恨、无法争取者，可处死刑，处决时应尽可能分散个别执行，勿引起群众恐怖。其余既不便放，又不便杀者，及蒋军高级将官，应集中安全地区严密监禁，防止逃逸。
　　2。对曾向我坦白，已被释放的伪员、汉奸，应搜集材料进行调查研究，凡安分守己表现良好者，应争取利用作我侦察耳目，并给以经济上的帮助或介绍职业；如表现不好，行迹可疑者，应布置进行侦察或组织在一定群众生产组织中，指定专人负责监视教育；如有匪特活动确证者，应严厉镇压；如过去为群众痛恨，并因我们轻予发落后群众表示恐慌不满，而现又行迹可疑有据者，应重新逮捕判处。总之，我们要对这些人进行积极的管理教育改造，争取他们，不但防止其不为敌用，而且可以转为我用，以之反对敌人。
　　3.对被斗过的地主、恶霸，如与外界来往密切，行迹可疑，有被敌利用可能者，应布置群众监视侦察，必要时应令随军撤退。
　　七、坚决对证据确实的暴动匪首、武装特务、军事间谍、还乡团中的最坏分子、重犯、顽固不悟的职业特务等，进行毫不留情的镇压。对那些被迫被骗的从犯进行争取教育，大胆给予任务，迅速释放。这是正确的党的宽大政策，没有镇压就没有宽大。党的宽大政策是积极的，是为了争取、瓦解、改造敌人的政策，不是对敌人姑息容忍、放纵自流、和平共居的政策，片面的或割裂的将宽大政策了解为只有宽大没有镇压是完全不对的。
　　八、各级党委在布置这一工作时，要注意防止宣传上的过分夸大敌人的力量、审干中的形成运动、镇压时的乱捉乱杀、以及将因被斗争而对我不满之分子与有破坏活动的特务匪徒混淆起来等可能发生的偏向，以致反造成自已内部的紊乱，给予敌人以可乘之间隙。应该向群众指出，今天解放区的政权基本上是巩固的，人民的力量是伟大的，只要我们大家团结一致，提高警惕，有计划有步骤的进行斗争，国特匪徒的活动是完全可以彻底肃清与粉碎的。
　　九、必须把反特斗争与争取自卫战争胜利密切联系起来，迅即加强锄保工作的思想领导、组织领导与政策领导，真正走群众路线，贯彻六月总结关于锄保部门的建设问题、工作问题与学习问题及其全部精神，使锄保工作由被动转入主动，由单纯防卫转入攻势防卫。
　　华东中央局
　　十月二十一日

　　（原载《山东革命历史档案资料选编》第十七辑）
　　（来源于《公安史资料（第12辑）》p327-331）