中共淮海地委关于重新确定死刑执行权及其他的决定（1944.5.26）

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中共淮海地委关于重新确定死刑执行权及其他的决定

1944年5月26日

　　一、一九四二年十一月前区党委（淮海）的反“扫荡”第一次指示。把死刑执行权交给县，这是必要的。正确的。即在执行上。也收到它镇压反动分子的效果。对于一年半反“扫荡”工作的胜利进行给了很大的直接帮助。
　　二、虽然如此，也不是没有偏向的。主要就是这个权力名义上交给县。而实际上。区、甚至乡也都取得了这个权力。因此，区乡的独断独行，就经常引起县与县间的关系之矛盾（如越境逮捕）；易听一面之词。使诬告得到机会；乱抓则乱罚，增加了区乡干部的贪污；死刑执行不切当与证据不充分；死刑执行之方法任性为之。引起人民的反感；随便使用肉刑，这些。虽道还不十分严重，但已与中央所谓“革命秩序与革命法治”的精神背道而驶。
　　三、现在，大体已恢复了一九四二年冬初反“扫荡”以前的形势，把死刑执行的权力仍然分散。由各县其至由区、乡来行使。再加上在执行上的一些偏向，这已经与客观环境不相符合。失掉它原来的意义了。因此，地委决定：
　　甲、死刑之最后决定权。仍由淮海区法院行使之。县政府判决死刑后。必须全案送呈法院批准后，始得执行。
　　乙、自即日起。县（包括公安局）、区、乡，无论何人皆无自由杀人之权。
　　丙、区、乡逮捕现行犯，限两天内送县政府或公安局，不得自行关押。
　　丁、区、乡及县公安局逮捕之人犯。其审讯一律不准使用肉刑。
　　戊、区、乡及县公安局逮捕人犯。一律不准自行罚款，只有县政府有罚款之权。
　　四、责承行政公署党团制定必要之命令、条例。予以公布。并严格纠正县、区、乡干部及其他任何公务人员在执行逮捕、审讯、罚款与判决死刑上不经过规定手续之任何非法行为。
　　五、本决定特别对区委、区署、区民兵大队部及乡支部、乡公所、乡民兵中队部要详细传达。

　　（选自一九四四年五月二十六日《整风报》）
　　（来源于《淮阴公安史资料选第一辑》p31-32）