济南市蒋匪党团特自新登记工作总结报告（节录）（1949.11）

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济南市蒋匪党团特自新登记工作总结报告（节录）

1949年11月

　　一、一般情况
　　济南在蒋匪长期统治下，其党团特组织散布极为普遍，基础雄厚，根据我们所得不完全材料统计国民党员4469人，三青团员7947人，中统特务1940人，军统特务1500人（特务数字包括外国分子及影响下的人员），民社党250人，青年党300余人，总数不下於15000人左右。济市解放后，经过复工复学，公立学校广泛招收新生，各机关部门录用人员，大批党团特分子纷纷进入我内部，甚至有些部门，其原有组织全班复工，因此蒋匪党团特工人员自新登记工作实际成为我机关学校工厂企业内部保卫工作的一个严重问题，根据这种情况曾於去年11月由市委发出指示，开始登记工作，当时尚未得到中央《关於国民党、三青团、特务处理办法》的指示，因此采取普遍登记的办法，但同时也指出以下几种情况：
　　第一、机关部门中经过接收，复工复学，党团分子数量很多，虽然有的对我抱有反动成见，但其中大多数是被欺骗、利诱、威胁而参加蒋匪组织的工人、学生、群众，他们中的多数也是受压迫的，甚至参加了中统特务通讯员组织的分子，许多亦是被骗被迫的，并不能只例[列]当作真正特务分子看待。
　　第二、许多蒋匪党团特人员已经进入我机关学校和工厂内部，这样就给了我们争取教育和改造的可能，相反如处理不慎，一律对待，盲目打击就会使我们脱离群众，搞乱机关内部，使各种生产教育工作受到损害，反给反革命分子以活动的机会。
　　第三、当时工厂学权内部，确因成分复杂，加上工资问题迟未解决，行政管理上存在很多缺点，曾发生不少捣乱破坏行为，如盗窃造谣，流氓行为，甚至成通纱厂（私营的）发生罢工事件等，影响到党内许多干部中，思想很混乱。有的麻痹大意，对敌特党团分子及各种破坏缺乏严肃态度，丧失警惕；有的则过左的情绪，企图以自新登记当作一种镇压办法，代替艰苦深入的行政工作和群众教育工作。
　　鉴於这种情况，当时强调了争取多数，孤立少数，慎重的分别对待的方针。要求经过广泛的宣传教育，不仅要从组织上而且要从思想上、政治上瓦解敌人，摧毁蒋匪组织，在具体做法上宁慢勿乱，作好干部思想、保卫组织和具体材料上的准备工作，结合各部门的本身工作有步骤有重点的逐渐开展，那里准备好那里有条件那里即开始，在登记方法上则采取一般号召，重点登记，适当的将党团负责人员和普通群众加以区别。
　　3月间接到中央的指示，根据我们已经普遍登记的情况，在登记的办法上做了一些改变，凡有确实材料掌握的部门，登记党团区以上负责人及特工分子，普通党团员不再登记，在缺乏材料掌握、成分极复杂的部门（专科学校）结合政治教育，经过一般号召，自动暴露后，有重点登记其主要者，一般人员转入经常的审查工作。这一工作自去年12月开始至今年8月底止基本结束，在机关学校工厂企业89个单位中，已经登记国民党员3340人，三青团员2690人，特工293人，青年党11人，民社党8人，其他664人；市民社团方面登记国民党员2787人，三青团员2067人，特工558人，全市共登记党团特12214人，（详细数目表删）。
　　二、自新登记工作是怎样进行的
　　济南解放后，军管会即明令宣布，蒋匪党团特为非法组织，至去年11月正式由公安局发出关於“蒋匪党团特工分子自新登记”的布告及谈话，并将登记工作具体划分为社会居民和机关学校工厂企业部门两方面进行，前者由公安局市局、分局、派出所三级登记处负责进行登记工作。后者动员各党委行政首长，各保卫委员会，并派出专门干部在市委社会部统一领导下，首长负责，全党动手一致进行。济南解放后迟至两月余始正式进行登记工作，其主要原因是照顾干部力量，赢得时间在干部中、群众中进行比较成熟的思想酝酿和及时掌握一部分材料，在发动自新登记之前，充分进行组织上，思想上和材料上必要的准备工作，在机关、学校、工厂、企业方面则由市委发出专门指示和建立各部门保卫组织的决定，并由社会部根据这两文件发出关於具体进行登记工作的通知，召集各部门负责干部联席会议，具体加以推动，首先在工厂企业部门进行重点登记，获取经验，推动全盘，现将自行登记工作具体步骤和方式方法综述如下：
　　（一）登记前的各种准备工作（下删）
　　（二）机关部门中登记工作的儿种方式方法：
　　1.登记前必须进行深入的反复的思想动员与说服教育工作，宣传宽大政策，打破各种顾虑（当时普遍顾虑怕处分，怕受训，怕拔兵，怕失业、减资，怕不信任被歧视等）是自新登记工作能否顺利开展的重要关键，如在工厂企业中进行登记，首先召开全体员工大会，宣传宽大政策的意义，解释各种思想顾虑，号召所有党团特分子坦白自新。提出“摘下帽子，放下包袱，彻底坦白，自救救人”等口号，根据不同对象召开各种座谈会，进行深入动员教育，并利用党团特主要分子带头登记，采取这种办法收效很大，例如成通纱厂一天之内就有212人报名登记，仁丰纱厂在四五天内就登记了700余人。但第一步顾虑打破后，又会产生第二步顾虑，如没有党证的怕登不上记，怕追问只承认觉团，不坦白特务，不讲组织。不交证件等现象，根据这种情况，再召开各种会议。反复解释。特别抓紧党团区以上分子说明彻底坦白、交出证件是表现决心悔过自新，政府给予宽大处理，经过深入教育后，一般顾虑才逐渐消除，才敢於暴露问题。
　　2.分别对待与个别突破：登记工作方式采取多样性，应注意党特之分。上下之分，主次之分，除进行一般动员教育外，根据不同对象给以不同教育，不能一般对待，如对待工人中的党团员过去确系受骗受追迫，解放后又表现很好，我们要给予同情，启发阶级觉悟.使他们感到我们对他的阶级热爱。对党团主要分子或破坏分子则须采取严肃态度。严格事查。对於那些证居确凿而不前来登记者，抓住有利机会给以一定压力，实行个别突破，一面指示〔出〕其罪恶，一面给以光明前途，令其悔过自新，经过争取教育，有些党团负责分子，有了转变，也有个别特工分子经我们争取后，不仅坦白了自己问题且能为我工作，反映意见。报告情况等。经验证明只要我们掌握教育，挽救方针，根据具体对象采取不同教育，一般特务分子及党团下层负责分子，是可以争取转变的。
　　3.重点掌握与典型示范：登记工作不管在总的方面或一个部门中都应采取有重点的进行，创造经验，推力全面，选择重点的条件一般应该是：（1）群众条件较好，（2）我们力量较大，（3）情况复杂，（4）掌握材料，有的部门很大，所属迫位很多，如不有重点的进行登记，容易混乱，在登记中要培养坦白的积极分子，及掌握党团的主要分子，对於这些人分别加以争取教育后，使他们在群众中起典型示范作用，如有的党团员贤分子，公开发表《劝告国民党，三青团坦白反省书》在群众大会献〔现〕身说法，号召别人悔过自新，这是推动登记运动很有效方法之一。
　　4.登记工作应采取群众路线，并与其他工作结合进行，使得自新登记工作变成一个群众性的运动，全党都要动手，首先所有干部应认识登记工作与本身业务有密切关系，通过这个运动把群众觉悟提高一步。在一般群众中提出好的帮助坏的。已觉悟帮助未觉悟的，把自新登记工作变成互相改造，互相帮助的运动。此外登记工作应与其他工作结合起来进行阶级义育，例如工厂中的登记工作与去冬的支前工作，新年文娱工作，今春的选举工人代表等工作相结合，进行宣传教育，通过具体工作发现积极分子，争取团结多数，对於个别造谣破坏分子即〔及〕时给以揭露，并加以孤立。
　　5.学校登记工作分步进行；学校登记工作由於干部对於党团登记思想认识不统一，故登记工作拖至今年4月开始进行，此时我们已经接到中央《关於国民党、三青团、特工分子处理办法》的指示，遂将普遍登记方法转变为有重点登记特务分子及党团区以上负责分子，一般党团人员免于〔予〕登记手续，但当时实际情况（主要是13个专科学校）学生来自四方。成分极其复杂，而我们掌握材料不多，虽有部分材料主次也难以分辨，因此根据具体情况，采取有步骤的进行，以达到上述目的。第一步各学校派人来公安局查对材料，因接受敌人一部分学生党团档案材料，由於解放后学生分散转学，改名换姓，致使材料与实际情况对不起来，经过复杂查对工作，各校基本上掌握了若干材料，后始号召登记，从登记结果证明，查对名单占登记总数二分之一强。第二步结合学校政策学习，组织讨论，座谈宽大政策及知识分子政策，校方普遍号召坦白，有的学校结合“新人生观”学习。从中了解情况收集材料。第三步经过初步情况暴露后动员学生进行思想总结，通过总结进行审查，分清主次，分别轻重。第四步根据审查结果，决定召开全校大会，宣布特工及党团区以上分子必须进行登记，严格履行手续，一般分子则免於〔予〕登记。
　　采取以上办法，首先在济南师范试行，反映尚好，过去有的学校不敢进行反动党团登记，怕把学校搞乱，事实证明，登记之后整顿学风和纪律，提高了学习情绪，镇压了某些破坏分子的造谣诬蔑歪风邪气，由此打破了某些同志对登记工作认识不足，同时也证明了中央指示的正确，但亦有个别学校在执行登记中追问情况时方式生硬，使学生感到害怕，有的在群众大会上控诉蒋匪党团特务罪恶时，不让党团分子讲话，这些偏向发生后管即时加以纠正。
　　（三）市民社团方面登记工作情况：
　　1.市民登记工作的过程及怎样开展起来的：
　　关於市民社团方面登记工作在市公安局统一领导下成立市局、分局、派出所二级登记处，市局负责登记蒋匪校级军官、党团具县级及职业核心干特和组长以上分子，分局负责登记尉官、党团区级以下及一般特工情报分子，派出所负责登记保甲长、自卫队，义勇警察等。当济南解放后，蒋匪党团特务组织在我军事力量打击下组织垮台，思想混乱，一般党团特工主要分子逃跑潜伏，改名换姓，纷纷隐蔽，对我宽大政策，自新登记采取怀疑犹豫、观望回避态度，当时我们运用已坦白的党团负责分子加以争取教育，令其立功自赎，给以任务，如三青团山东支团部宣传组长马××经争取后，动员其下属团员及其所知之党员前来登记，并在六区小学教员动员坦白登记大会上作了坦白报告，显〔现〕身说法，启发了不少党团分子，打破了对登记之顾虑。又如益都县党部委员杜××在写反省中供出了党团分子40余名，经其动员介绍前来登记者即有20余名。在分局派出所登记工作刚以开始时，由於事先在群众中广泛的进行宣传教育工作不够，一般党团分子对登记迟迟不前，后经召开了不定形式的保甲长会议，并结合户口登记，卫生运动周（不是普遍的）进行宣传教育，反复说明我之宽大政策与对自新登记人员之态度后，开始扭转了局面，党团人员即纷纷前来登记。
　　在淮海战役前后，敌机经常来济扫射轰炸（如亨得利之被炸）市民动荡不安，敌特反动分子乘机造谣生非。甚至对个别党团登记分子暗中威胁，而一般党团人员思想顾虑更大，甚至未登记的党团员见到自新分子即从远回避，有的转移户口，当时登记工作无形中呈显〔现〕了停滞状态，但为时很短。
　　大军渡江，京、沪、杭、青等9个大城市相继解放后，全面形势迅速向前发展，一般党团及蒋伪军政人员对蒋匪无望，自感无路可走，潜逃回济，在群众及我分局之监视与督促下只有向政府要求登记，争取合法，以求出路，加之这一时期全市机关、学校、工厂、企业登记工作之影响，市民中的登记工作又逐渐开展起来，这时登记工作特点是登记人员大部都是由其他大城市（如青沪等地）解放后无路可走，被迫回济或遣俘来济之较高级蒋匪军政人员，如伪立法委员×××等。
　　2.自新分子的动态：总合当时党团特人员对登记动机与目的的主要有以下几种情况：
　　（1）有的蒋伪党政人员因面目公开，在我绝对优势下欲逃不得，被迫登记（如市党部组织科长×××、宣传科长×××等企图去青，中途被我查出）。
　　（2）一种是由於我军事上的伟大胜利，全国解放在即，对蒋匪无望，过去参加蒋党组织亦为生活所迫，故在我之宽大政策教育下自动向政府自新登记。亦有少数分子，借登记要求政府为其介绍职业。
　　（3）故意违抗不登记，企图隐瞒或想逃避群众之法网，这类人员大部都是市民商人，认为面目没有暴露，得过且过，但我们掌握了材料勒令前来登记。
　　（4）京、沪、青等大城市相继解放后，多数蒋伪党政人员，自觉无路可走，潜逃回济，要求登记，为了登记后可允其居住，呈报户口，并便於谋业求生，亦有个别分子为敌人有计划派回工作，争取合法掩护，以便其非法活动。
　　3.工作中的几个方式：
　　（1）对登记人员之态度与方式：一般要注意动员启发与反复教育说明人民政府对其宽大态度，尽量消除其对抗恐惧心理，使其敢於大胆暴露错误事实，然后根据谈话之具体情况，再进一步要其继续反省，如本市大日总报社社长×××（系CC）在登记谈话中说：“当我走到公安局门口时，即感到毛骨悚然，凶多吉少，经与同志们谈话后心里轻松的多了，我定将我个人的体会告知我所熟识的党团人员，并介绍其前来登记。”同时亦要注意到谈话的次数不要太多，太多容易使其感到麻烦（如有的来登记谈过7次话），在第一次谈话时方式可较随便，避免引起恐惧，以便达到一般了解情况之目的，在第二次谈话时应根据第一次谈话所发现之问题或从侧面所得之材料，有重点提出要其反省，在登记过程中如不能彻底解决问题，特别对那些较复杂之特工人员，主要依靠登记的长期侦察工作。
　　（2）打击少数，争取多数是有利於登记工作之推动，当登记工作进行到一定阶段时对个别坏的在群众中罪恶比较明显之党团特务分子，应有目标有计划的打击或予以短时间的扣押，进行教育，使其坦白，并召开群众会议，宣传其罪恶事实，及有意违抗政府登记之意图，说明政府对登记人员之态度，通过这种方式不但使其在群众中陷於孤立，缩小其活动范围，且对其他犹豫，或企图隐蔽不登记分子起推动与镇压作用。
　　（3）关於争取与运用坦白分子问题，在登记中我们注意掌握与利用尽可能可以利用坦白分子适当的使用与教育，通过他了解与搜集材料，进行动员工作，对登记工作是有效办法之一，特别是在登记刚开始时，由於我们对材料与情况的掌握不够熟悉，如具体通过这种方式获得不少材料，并开展了工作，如对三青团伍责分子马××的争取、马系叛徒，济市解放前任蒋匪三素团山东、省支团部官传组长，济市解放后即自动向我公安局自新，携我们从各方面了解，他在将匪内部虽系负责人员，但是受排挤的，在一般下层团员中还是有相当团结力量，开始对他多方精神上的安慰，生活上予以适当照顾，使其感政府对他有宽大，有前途，但在政治要求上是严格的指出过去之错误，说明今后努力方向，要其经常写思想反省，并整理了蒋党团在山东之活动概况与人事组织馆形，同时令其整理已登记之三青团材料。总之，对这类分子只要运用性当，加强教育，不但有利冷登记工作，更有利於争取其他率匪党团人员，且对其本人也进行了教育。
　　三、关於反动党团特自新登记后之管制问题
　　蒋匪党团特工人员自新登记自去年12月开始，至今年8月底止，登记结果在机关内部中计登记6992人，其中党团区分部委员以上人员597人，参加过特务组织之非职业特工人员293人。在市民社团中计登记5222人，其中党团区分部委员以上人员121人，特工人员265人，全市计登记12214人。其中绝大多数是党团下层人员，均属被迫被骗的无辜群众，，他们过去对国民党压迫剥削人民的反动政策也是不满的，因此在革命胜利形势下，经过自新登记争取教育，一般表现尚好，能为我们工作，各机关对於这些人员应采取团结教育改造方针，着重在生产工作学习中，发挥他们的积极性，提高他们的政治觉悟，实行经常的审查了解，不必要再加以党团问题去刺激他们的情绪，以至反而远离我们。
　　至其上层负责分子，过去有的在蒋伪党团及军政内部担任过重要职务，反动成见较深，有的曾从事反共反人民活动，有一定程度罪恶者，亦有少数分子目前仍企图利用各种机会进行阴谋破坏活动，捣乱社会秩序。为确保我内部安全，巩固社会治安，特将已登记之党团特主要分子及过去罪恶有据或今天仍怀有反动阴谋破坏者，进行严格管制（详见《对蒋匪党团特工主要分子管制办法》）。
　　关於《蒋匪党团特工主要分子管制办法》，已经上级正式批准执行，这一办法的基本精神，主要是对反动党团主要分子争取分别对待的严肃与谨慎结合的态度，因此在执行时必须注意，掌握几个具体步骤：第一，由市公安局召集各分局、派出所、各机关、工厂、学校党与行政及作保卫工作负责同志详细的传达，认真研究，以便弄清问题，掌握精神求得贯彻，避免发生偏差。第二，具体研究管制对象材料，严格执行审查批准制度。第三，具体管制时，掌握重点，严格检查。
　　至於管制目的，在於防范和限制反动党团组织的活动，在自新登记之后继续打击反动组织的首要分子，争取大多数，因此管制不是单纯管的问题，目的从管的中间争取一部分为我所利用，在执行中有系统汇集这一方面材料，并随时总结经验。
　　中共济南市委社会部济南市人民政府公安局
　　1949年11月

　　（来源于《济南的接管与社会改造》p255-264）